Entwicklung und Umsetzung eines Monitoringsystems zur Analyse der Akteursstruktur bei Freiflächen-Photovoltaik und der Windenergie an Land : Teilbericht: Methodik zur Erhebung der Akteursstruktur / von Katja Weiler, Andreas Weber, Katherina Grashof, Patrick Matschoss, Uwe Klann, Jan Hildebrand, Irina Rauunter Mitarbeit von Johannes Kochems, Benjamin Groß, Benjamin Zeck, Otari Papava, Serge Mokiadje, Lisa Marie Bickelmann (IZES gGmbH, Saarbrücken/Berlin), Lars Holstenkamp, Moritz Ehrtmann, Laura Welle, Franziska Kahla, Isabel Schrems, Charlotte Wiesner, Anna San-der-Titgemeyer, Julia Möller unter Mitarbeit von Timon Becker, Luise Dahmen, Christian Exner, Fynn Hauschke (Leuphana Universität Lüneburg, Lüneburg) ; im Auftrag des Umweltbundesamtes ; Herausgeber: Umweltbundesamt ; Durchführung der Studie: IZES gGmbH; Leuphana Universität Lüneburg, Institut für Bank-, Finanz- und Gründungsmanagement ; Redaktion: Fachgebiet V 1.3 Erneuerbare Energien, Max Werlein, Manuel Rudolph, Matthias Futterlieb

Abstract

Das UBA-Vorhaben „Entwicklung und Umsetzung eines Monitoringsystems zur Analyse der Akteursstruktur bei Freiflächen-Photovoltaik und der Windenergie an Land“ wird von der IZES gGmbH in Kooperation mit der Leuphana Universität Lüneburg durchgeführt. Dabei wird ein Konzept entwickelt, mit dem sich die Veränderungen in der Zusammensetzung der Akteure, die an großen Photovoltaik- und an Windenergieanlagen an Land seit Inbetreibnahmejahr 2010 beteiligt sind, erfassen lassen. Es ist ein erklärtes Ziel des Gesetzgebers, die bestehende Akteursvielfalt auch nach der Einführung von Ausschreibungen zur Ermittlung der Vergütungshöhe zu erhalten. In welchem Maße dieses Ziel erreicht oder verfehlt wird, lässt sich durch den Vergleich der bisherigen Akteursstruktur mit derjenigen nach Einführung von Ausschreibungen bewerten. Dies setzt jedoch eine wissenschaftlich belastbare Methodik zur Ermittlung – im besten Falle Quantifizierung – dieser Akteursvielfalt voraus. Wesentlicher Bestandteil dieses Projektvorhabens ist es, eine wissenschaftliche Grundlage für die Erfassung und Evaluierung von Änderungen im Bereich der Akteursstruktur zu entwickeln. Dieser Teilbericht stellt die hierfür entwickelte Methodik zur Akteursklassifizierungin folgenden Abschnitten dar: Vorstellung der (energie-)politischen Ziele, zu denen die imMonitoringerhobenen Datennutzbar sein sollen, eine Ableitung hierzu passender Definitionen der relevanten Akteursgruppen und Klassifika-tionskriterien, insbesondereeine projektspezifische Klassifikation in Bezug auf „beteili-gungsoffene Bürgerenergiegesellschaften“, eine Ausweisung geeigneter Datenquellen zur unternehmensbasierten Recherche sowie die Diskussion und Vertiefung einzelnermethodischer und praktischer Herausforderungenbei der Datenbeschaffung sowie ihrer Auswirkungen auf die Methodikentwicklung.

The projectfunded by the German Environment Agency (Umweltbundesamt – UBA) is carried out by IZES gGmbH in cooperation with Leuphana University of Lüneburg. A concept is developed to track the changes in the composition of the owners oflarge-scale photovoltaics (>750 kW)and onshore wind energy systems since the commissioning year 2010. The legislator has declared thewillingness to maintain the existing diversity of actors even after the introduction of tenders to determine the level of remuneration. The extent to which this goal is achieved or missed can be assessed by comparing the previous ownerstructure with thatafter the introduction of tenders. This in turn requires a scientifically reliable methodology to determine - at best to quantify - the diversity of actors. An essential part of this project is to develop a scientific basis to track and evaluate changes in the ownershipstructure. This sub-report presents the meth-odology that was developed to classifythe owners. It comprises the following sections: Presentation of the (energy) policy objectives for which the monitoring should be usable, Derivation of appropriate definitions of the relevant groups of ownersand classification criteria; in particular project-specific classification with regard to "open & participatory community energy", Identification of suitable data sources of plant owners, and Discussion and indepth of selected methodological and practical challenges associated with data collection and their implications for the development of the methodology.