Decision parameters of an MRV scheme for integrating non-CO2 aviation effects into EU ETS : final report / by Malte Niklaß, Florian Linke (DLR Air Transportation Systems, Hamburg), Katrin Dahlmann, Volker Grewe, Sigrun Matthes (DLR Institute of Atmospheric Physics, Oberpfaffenhofen), Martin Plohr (DLR Institute of Propulsion Technology, Cologne), Sven Maertens, Florian Wozny, Janina Scheelhaase (DLR Institute of Air Transport and Airport Research, Cologne) ; on behalf of the German Environment Agency ; report performed by: Deutsches Zentrum für Luft- und Raumfahrt ; edited by: Section V 3.6 Aviation - Kay Köhler

Abstract

Although about two-thirds of aviation's climate impacts are caused by non-CO2 effects, such as ozone production or contrail cirrus formation, these effects are not yet considered in existing and currently planned policy instruments (e.g. EU ETS or CORSIA). Due to their climatological relevance, however, various economic concepts have been proposed recently to internalise non-CO2 effects. Most of these approaches are based on the principle of equivalent CO2 emissions (CO2e), a way of unitizing the impact of all climate agents. Several calculation methods for CO2 equivalents are in principle available, which differ in the degree of detail and are subject to uncertainties related to atmospheric science. There are a quite a few key decision parameters for policy makers for setting up a monitoring, reporting, and verification (MRV) scheme for non-CO2 effects. The aim of this study is therefore to analyze and discuss the most important decision parameters for the integration of non-CO2 aviation effects into EU ETS.

Obwohl etwa zwei Drittel der Klimaauswirkungen des Luftverkehrs durch Nicht-CO2-Effekte, wie beispielsweise die Ozonproduktion oder die Kondensstreifenzirrenbildung, verursacht werden, werden diese Effekte in bestehenden und derzeit geplanten Politikinstrumenten (z.B. EU-ETS oder CORSIA) noch nicht berücksichtigt. Aufgrund ihrer klimatologischen Relevanz wurden allerdings in letzter Zeit verschiedene ökonomische Konzepte zur Internalisierung von Nicht-CO2-Effekten vorgeschlagen. Die meisten dieser Ansätze basieren auf dem Prinzip von CO2-Äquivalenten (CO2e), einer Maßeinheit zur Vereinheitlichung der Klimawirkung der unterschiedlichen Treibhausgase. Es sind allerding mehrere Berechnungsmethoden für CO2-Äquivalente denkbar. Diese unterscheiden sich im Detaillierungsgrad und ihren atmosphärenwissenschaftlichen Unsicherheiten. Es gibt somit eine Reihe von wichtigen Parametern, die die politischen Entscheidungsträger beim Aufbau eines Systems zur Überwachung, Berichterstattung und Verifizierung (engl. monitoring, reporting, and verification; MRV) von Nicht-CO2-Effekten berücksichtigen müssen. Ziel dieser Studie ist es daher, die wichtigsten Parameter bei der Integration von Nicht-CO2-Effekten des Luftverkehrs in das EU-Emissionshandelssystem zu analysieren und zu diskutieren.