Transformationsfitte Verwaltung : lokale Governance in disruptiven Zeiten : Abschlussbericht / von Jascha Rohr, Lotte Langer, Christoph Schösser (Institut für Partizipatives Gestalten, Oldenburg), Dr. Raban Daniel Fuhrmann (Reformagentur, Konstanz) ; im Auftrag des Umweltbundesamtes ; Redaktion: Fachgebiet I 1.1 Grundsatzfragen, Nachhaltigkeit und strategische Vorausschau - Martina Eick

Abstract

Eine transformationsfitte Verwaltung zu sein bedeutet kurzgefasst: in allen Bereichen jederzeit entsprechende Transformationsleistungen mit Spielfreude und Engagement abrufen zu können. Dies ist, mit Blick auf die öffentliche Verwaltung in ihrer aktuellen Verfasstheit und Kultur, ein hoher Anspruch. Zugleich wird, wenn man sich die aktuellen Herausforderungen anschaut, die sich durch die Klimakrise, die Digitalisierung und den zunehmenden Druck auf das demokratische System ergeben, genau das gebraucht: Eine Verwaltung, die Transformationsfelder aktiv mitgestaltet. Ausgehend von einer Analyse der genannten Transformationsfelder (Digitalisierung, Nachhaltigkeit und Demokratie) und ihrer Auswirkung auf die lokale Ebene, auf der die Herausforderungen im Alltag spürbar werden, wurde schnell deutlich: um diese anzugehen, muss sich die Verwaltung und damit auch die lokale Governance im Gesamten selbst einem Transformationsprozess unterziehen. Vor diesem Hintergrund hat sich das vorliegende Forschungs- und Entwicklungsprojekt im Rahmen eines offenen und partizipativen Forschungsprozesses mit dem Kulturwandel in der Verwaltung und der Zusammenarbeitskultur befasst. In sechs Kommunen wurde im Rahmen von Interventionen an akuten Transformationsfragen gearbeitet und dabei sowohl Methoden getestet als auch die Zusammenarbeitskultur beobachtet. Der transformative Charakter der Themen erforderte zugleich ein agiles, exploratives und lernendes Forschungs- und Entwicklungsdesign, das Transformation nicht nur untersucht, sondern in seiner eigenen Methode praktiziert. So wurde in einem iterativen Entwicklungsprozess in Ableitung aus den Erkenntnissen und Erfahrungen vier Ergebnisse entwickelt: neue Spielregeln (Konzept), ein Online-Trainingskurs (Haltung und Wert), neue Spielzüge (Toolkit) und eine Trainingscommunity (Plattform) entwickelt.

In short, being a transformation-ready administration means being able to deliver appropriate transformation services in all areas at all times with enthusiasm and commitment. Given the current state and culture of public administration, this is a lofty goal. At the same time, when you look at the current challenges posed by the climate crisis, digitalisation and increasing pressure on the democratic system, this is exactly what is needed: an administration that actively shapes areas of transformation. Based on an analysis of the aforementioned areas of transformation (digitalisation, sustainability and democracy) and their impact at the local level, where the challenges are felt in everyday life, it quickly became clear that in order to address these challenges, the administration and thus also local governance as a whole must undergo a process of transformation itself. Against this backdrop, this research and development project has addressed cultural change in administration and the culture of cooperation as part of an open and participatory research process. In six municipalities, interventions were carried out to address acute transformation issues, testing methods and observing the culture of cooperation. The transformative nature of the topics required an agile, exploratory and learning-based research and development design that not only examines transformation, but also practises it in its own methodology. In an iterative development process, four results were developed based on the findings and experiences: new rules of the game (concept), an online training course (attitude and value), new moves (toolkit) and a training community (platform).