Beteiligungsprozess zur Deutschen Anpassungsstrategie 2024 : Schnittmengen zwischen den Empfehlungen und der Strategie : Teilbericht / von Esther Hoffmann, Johannes Rupp (Institut für ökologische Wirtschaftsforschung (IÖW), Berlin) ; im Auftrag des Umweltbundesamtes ; Durchführung der Studie: Institut für ökologische Wirtschaftsforschung (IÖW) GmbH, gemeinnützig ; Redaktion: Kompetenzzentrum Klimafolgen und Anpassung (KomPass), Fachgebiet I 2.9 Finanzierung, Monitoring, Kapazitätsaufbau - Sebastian Ebert, Bundesministerium für Umwelt, Klimaschutz, Naturschutz und nukleare Sicherheit, Referat G III, 1 Grundsatzangelegenheiten, Strategie und Recht der Anpassung an den Klimawandel - Thomas Abeling und Marie Kristin Schladt, Bundesministerium für Umwelt, Klimaschutz, Naturschutz und nukleare Sicherheit Referat G I 5 Bürgerbeteiligung, Gesellschaftliche Gruppen und Verbände, Verbändeförderung, Tourismus, Sport - Daniel Hanzlik und Samantha Sobczyk

Abstract

Der Dialog KlimaAnpassung umfasste von 2023 bis 2024 verschiedene Elemente zur Beteiligung von Stakeholdern und Bürger*innen. Er leistete einen wichtigen Beitrag zur Weiterentwicklung der Deutschen Anpassungsstrategie an den Klimawandel, die im Dezember 2024 vom Bundeskabinett beschlossen wurde. Die Stakeholder wurden durch eine Dialogveranstaltung, eine informelle Onlinekonsultation und eine formelle Konsultation einbezogen. Insgesamt haben sich 376 Fachleute aus 212 verschiedenen Organisationen beteiligt. Zusätzlich beteiligten sich rund 330 Bürger*innen an fünf regionalen Dialogen und bundesweit knapp 2.000 Personen online. Der Bericht zeigt auf, welche Themen und Empfehlungen die Stakeholder und Bürger*innen zu den verschiedenen Clustern der Anpassungsstrategie eingebracht haben und wie diese in die Strategie eingeflossen sind. Beispielsweise finden sich die Themen Begrünung, schonender Umgang mit Wasserressourcen oder die besondere Betroffenheit vulnerabler Gruppen in der Strategie wieder. Der Aktionsplan Anpassung IV, in dem die Maßnahmen der Strategie gebündelt sind, enthält zudem mit zahlreichen Maßnahmen zu Bildung, Information, Forschung und Beratung auch Ansätze, die Stakeholder und Bürger*innen für wichtig halten. Zusätzlich wird erläutert, welche Themen aus der Beteiligung in der Strategie nicht aufgegriffen wurden wie unter anderem die Themen Energiewirtschaft, Informations- und Kommunikationsinfrastruktur, Tourismus und Finanzwirtschaft. Aus den Erfahrungen mit dem Dialog und der begleitenden Evaluation lassen sich Schlussfolgerungen für zukünftige Beteiligungsprozesse ableiten. Wichtig sind etwa die frühzeitige Planung und Bewerbung der Beteiligung, ausreichend Zeit für die Auswertung und Berücksichtigung der Beteiligungsergebnisse sowie die Transparenz über Beteiligungsziele und - ergebnisse. Bei zukünftigen Beteiligungsprozessen sollte noch stärker darauf geachtet werden, bislang weniger erreichte und insbesondere vulnerable Gruppen in ergänzenden Formaten einzubeziehen.

The Dialogue Climate Adaptation - conducted during the years 2023 and 2024 - encompassed various elements of stakeholder and citizen participation. It made an important contribution to the further development of the German Strategy for Adaptation to Climate Change, which was adopted by the Federal Cabinet in December 2024. Stakeholders were involved through a dialogue event, an informal online consultation, and a formal consultation. A total of 376 experts from 212 different organizations took part. In addition, around 330 citizens participated in five regional dialogues and almost 2,000 people took part in a nationwide online participation. The report presents the topics and recommendations that stakeholders and citizens contributed to the various clusters of the adaptation strategy, as well as how these were incorporated. For example, topics such as greening, careful use of water resources, and the particular sensitivity of vulnerable groups are reflected in the strategy. The Adaptation Action Plan IV, which bundles the measures of the strategy, contains various measures relating to education, information, research, and consulting - all of which are considered important by the participants. Additionally, the report explains which topics from the participation process were not addressed in the strategy. These include, among others, energy management, information and communication infrastructure, tourism, and finance. Conclusions for future participation processes are drawn from the experience gained from the dialogue and the accompanying evaluation. Important factors include early planning and promotion of participation, sufficient time for assessing and interpreting the results and transparency regarding participation goals and outcomes. In future participation processes, even stronger efforts should be made to involve previously underserved and particularly vulnerable groups in complementary formats.