Evaluation von praktischer Anwendung und Wirksamkeit der öffentlich-rechtlichen Haftung für Umweltschäden : sowie Vorschläge für die Weiterentwicklung des Rechtsrahmens nebst fachrechtlicher Bezüge auf nationaler und europäischer Ebene : Endbericht / von George-Alexander Koukakis, Pia Rödel (GÖTZE & MÜLLER-WIESENHAKEN Rechtsanwälte Partnerschaft, Leipzig) ; Elisabeth Platzer, Dr. Wolfgang Peters, Noria Helene Pilarski, Tim Roussety, Livia Küchenmeister (Bosch & Partner GmbH, Berlin) ; im Auftrag des Umweltbundesamtes ; Fachbegleitung: Fachgebiet I 1.3 - Rechtswissenschaftliche Umweltfragen - Oliver Weber

Abstract

Das Forschungsvorhaben untersucht die praktische Anwendung und Wirksamkeit der durch das Umweltschadensgesetz (USchadG), das die Richtlinie 2004/35/EG des Europäischen Parlamentes und des Europäischen Rates vom 21. April 2004 über Umwelthaftung zur Vermeidung und Sanierung von Umweltschäden (Umwelthaftungsrichtlinie - UH-RL) umsetzt, implementierten öffentlich-rechtlichen Haftung für Umweltschäden. Im Mittelpunkt steht dabei die Frage der tatsächlichen Wirksamkeit der öffentlich-rechtlichen Haftung für Umweltschäden in der Praxis ("Praxischeck") sowie die Identifizierung möglicher Faktoren, die einem wirksamen Vollzug des Umweltschadensrechts potentiell entgegenstehen. Zu diesem Zwecke wurden die Rechtsgrundlagen des Umweltschadensrechts unter Berücksichtigung dazu ergangener Rechtsprechung analysiert. Zur rechtspraktischen Analyse und Bewertung der Anwendung in der Praxis wurden u.a. verfügbare Anwendungsdaten ausgewertet, weitreichende Befragungen unterschiedlicher Stakeholder*innen sowie Fachinterviews durchgeführt. Zudem wurden auch die Rechtslagen in weiteren Mitgliedstaaten beleuchtet sowie ausgewählte Fälle näher betrachtet. Aufbauend auf den hieraus gewonnenen Erkenntnissen werden die Effektivität der Umwelthaftung bewertet und in Betracht kommende Maßnahmen zur Bewältigung etwaiger ermittelter Hemmnisse für einen effektiven Vollzug abgeleitet, analysiert und geprüft. Sofern und soweit erforderlich bzw. sinnvoll werden entsprechende Empfehlungen abgeleitet.

The study analyses the practical application and effectiveness of the liability for environmental damage established by the Environmental Liability Law (Umweltschadensgesetz; USchadG), which implements the Directive 2004/35/EC of the European Parliament and of the Council of 21 April 2004 on environmental liability with regard to the prevention and remedying of environmental damage (Environmental Liability Directive - UH-RL). Main focus of the study is the question of the actual effectiveness of the legal framework on environmental liability in its practical enforcement (“practice test”) and the identification of possible factors that could potentially hinder the effective application of environmental damage law. To this end, the legal basis of the environmental damage law was analysed taking relevant case law into account. For the practical analysis and evaluation of its enforcement in practice available data on its application was evaluated. Furthermore, extensive surveys regarding a variety of stakeholders as well as expert interviews were conducted. In addition, the legal situations in other member states were examined and selected cases were considered in more detail. Based on the findings obtained from the analyses the effectiveness of the environmental liability is assessed and possible measures to overcome potential obstacles to an effective enforcement are identified, analysed and examined. Where necessary and appropriate, corresponding recommendations are derived.