Rechtliche Instrumente des allgemeinen Ressourcenschutzes / von Alexander Roßnagel (Universität Kassel, Kassel), Anja Hentschel (Hochschule Darmstadt, Darmstadt) ; im Auftrag des Umweltbundesamtes ; Durchführung der Studie: Universität Kassel Fachgebiet für Öffentliches Recht mit dem Schwerpunkt Recht der Technik und des Umweltschutzes ; Redaktion: Fachgebiet I 1.3 Rechtswissenschaftliche Umweltfragen Oliver Weber

Abstract

Der Ressourcenschutz tritt neben dem bereits intensiv diskutierten und untersuchten Klimaschutz immer mehr in den Fokus der Umweltpolitik und des Umweltrechts. Unsere Ressourcennutzung hat ein Ausmaß erreicht, das nicht dauerhaft gehalten werden kann. Sie vermindert zunehmend die Fähigkeit unseres Planeten, die Lebensgrundlagen für Menschen, Tiere und Pflanzen zu generieren. Die steigende Ausbeutung und Nutzung von Rohstoffen verursacht über die gesamte Wertschöpfungskette - von der Gewinnung, über die Verarbeitung und Nutzung bis hin zur Entsorgung - massive Umweltbelastungen, die auch zu Problemen für die menschliche Gesundheit werden können. Da die Rechtsordnung weder in Deutschland noch in der Europäischen Union ein systematisches und ausgearbeitetes Ressourcenschutzrecht kennt, sondern nur in einigen Rechtsbereichen einzelne Fragen des Ressourcenschutzes behandelt, haben die Autoren im Auftrag des Umweltbundesamts vom September 2012 bis zum Oktober 2016 das Forschungsprojekt "Rechtliche Instrumente des allgemeinen Ressourcenschutzes" (FKZ 3711 18 102) durchgeführt. Dieses Buch stellt die wesentlichen Ergebnisse dar. Die Autoren untersuchen die Verankerung eines wirksamen Ressourcenschutzregimes im deutschen Recht. Davon ausgehend entwickeln sie eine Vision für ein allgemeines Ressourcenschutzrecht, konzipieren ein Stammgesetz für den Ressourcenschutz und erarbeiten konkrete Regelungsvorschläge in Bezug auf die Umsetzung von Ressourcenschutz in verschiedenen Rechtsbereichen. Untersucht werden ressourcenschutzrechtliche Anforderungen an die Gewinnung sowie die Verarbeitung und Verwendung von Rohstoffen (Raumordnungs-, Planungs-, Berg-, Anlagen- und Baurecht), an die Produktgestaltung (kreislaufwirtschaftsrechtliche Produktverantwortung und Abfallvermeidung), an die Berichterstattung von Unternehmen (Wertpapierbörsen, Risikobewertung und handelsrechtliche Offenlegung), an informatorische Instrumente (UVP, EMAS und weitere) sowie an die Selbstregulierung.

Resource protection is - besides the already intensely discussed and examined climate protection - increasingly becoming a main issue of environmental policy and laws. The constant use of resources has reached a degree that cannot be constantly held up. This resource consumption is increasingly diminishing the earth’s ability to generate the basis for human life, animals and plants. The increasing exploitation and use of resources causes - throughout the whole value-added chain (especially in the extraction, processing and use as well as in the disposal of resources) - massive burdens for the environment. These burdens may also cause problems for human health. A systematic and elaborated resource protection legal regime is not known by the legal system in Germany and within the European Union. Instead, the legal system only deals with individual questions. Because of this lack of a systematic approach, the authors have - on behalf of the Federal Environment Agency - conducted the research project "Legal Instruments of General Resource Protection" (FKZ 3711 18 102) from Sept. 2012 until Oct. 2016. This book is intended to present the substantial results of the research project mentioned before. The authors examine the effective legal anchoring of a resource protection regime within the German legal system. Besides, a vision for a general legal resource protection framework and a basic law for resource protection, they develop specific legal measures regarding the implementation of resource protection within various legal areas. The authors examine resource protection-related requirements for the production, processing and use of resources (spatial planning law, planning law, mining law, plant approval law, construction and building law) as well as requirements for product design (product responsibility and waste prevention), reporting of businesses (stock exchanges, risk assessment, disclosure under commercial law), informational instruments (environmental impact assessment, EMAS and others) and self-regulation.