Reform des Abwasserabgabengesetzes : mögliche Aufkommens- und Zahllasteffekte : Abschlussbericht / von Erik Gawel, Sebastian Strunz (Helmholtz-Zentrum für Umweltforschung – UFZ GmbH, Leipzig); Robert Holländer, Sabine Lautenschläger, Lukas Stumpf, Gregor Jaschke (InfraRes GmbH, Leipzig), Hermann Spillecke (Ministerialrat a. D., Duisburg) ; im Auftrag des Umweltbundesamtes ; Herausgeber: Umweltbundesamt; Durchführung der Studie: Helmholtz-Zentrum für Umweltforschung – UFZ, GmbH ; Redaktion: Fachgebiet I 1.4 Wirtschafts- und sozialwissenschaftliche Umweltfragen, nachhaltiger Konsum; Dirk Osiek

Abstract

Die Abwasserabgabe bedarf einer Modernisierung durch Anpassung an geänderte technische, rechtliche und umweltpolitische Rahmenbedingungen. Aus diesem Grund hat das BMU einen Entwurf für die Novelle des AbwAG vorgelegt. Die vorliegende Studie liefert auf Basis dieses Referentenentwurfs eine Untersuchung möglicher Aufkommens- und Zahllasteffekte, die durch die Gesetzesnovelle entstehen. Einzelne Gesetzesänderungen stellen dabei jeweils „Stellschrauben“ dar, die die Aufkommenshöhe beeinflussen können. Mittels einer vergleichenden Analyse dieser Stellschrauben identifiziert die Studie diejenigen Änderungen, die zu besonders starken Aufkommens- bzw. Zahllasteffekten führen können. Insgesamt stützen die Ergebnisse der Studie den Ansatz einer ausgewogenen Modernisierung der Abwasserabgabe, die die Entwicklung von Aufkommenshöhe und Zahllasten berücksichtigt, dabei aber nicht die grundlegende ökologische Lenkungsfunktion der Abgabe aus dem Blick verliert.

The German Wastewater Charges Act is due for a comprehensive modernization in light of changing technological, legal and environmental contexts. Thus, the Federal Ministry for the Environment, Nature Conservation and Nuclear Safety has proposed a revision of the Wastewater Charges Act. The present study assesses this proposal with respect to its potential effects on rev-enue and payment burden. By analyzing the individual revisions of the Wastewater Charges Act, the study identifies those revisions that could entail particularly strong revenue effects. Overall, the study supports the approach of a balanced modernization of the of the Wastewater Charges Act that considers effects on both revenue and payment burden but also takes the fundamental ecological goals of the Wastewater Charges Act into account.