Using Article 6 to raise climate ambition : options for Germany to engage in cooperative approaches and identifying suitable mitigation activities : final report / by Nicolas Kreibich (Wuppertal Institute, Wuppertal), Martin Burian, Joachim Schnurr (GFA Consulting Group, Hamburg) ; on behalf of the German Environment Agency ; report performed by: Wuppertal Institut für Klima, Umwelt, Energie gGmbH, GFA Consulting Group ; edited by: Section V 2.6 Climate Protection Projects - Market Mechanisms UNFCCC - Marcel Kruse (Fachbegleitung)

Abstract

The level of ambition of Parties' current Nationally Determined Contributions (NDCs) is insufficient to ensure that climate change remains within the internationally agreed limits of well below 2° C above pre-industrial levels and to keep the 1.5° C limit within reach. One way to close this ambition gap is through international cooperation. Article 6 of the Paris Agreement offers three avenues for Parties to collaborate voluntarily in the implementation of their NDCs (Art. 6.2, 6.4 and 6.8). This report explores how Article 6.2 could be used as a tool to raise climate ambition and summarizes the findings of the research project "International Market-Based Approaches for Raising Climate Ambition". This report analyses how Germany could use Article 6.2 of the Paris Agreement by looking at the supply and demand side of cooperative approaches. It identifies different options for Germany to engage in cooperative approaches and concludes that the use of internationally transferred mitigation outcomes (ITMOs) for voluntary purposes has greater potential than the compliance options analyzed. With the subsequent focus on the supply side, a set of evaluation principles and criteria is developed that could guide the identification of potential partner countries and mitigation activities. The report then moves from the conceptual perspective to a more practical one: The actual interest of countries in using Article 6 is explored through an analysis of Parties' NDCs, while two case studies (South Africa and Indonesia) shed light on the practical applicability of the evaluation principles and criteria and the benefits and limitations of the approach.

Das Ambitionsniveau der derzeitigen national festgelegten Beiträge (NDC) der Vertragsparteien reicht nicht aus, um die Begrenzung des Klimawandel innerhalb der international vereinbarten Grenzen von deutlich unter 2° C über dem vorindustriellen Niveau sicherzustellen und die 1.5 °C-Obergrenze in Reichweite zu halten. Eine Möglichkeit für die Vertragsparteien, diese Ambitionslücke zu schließen, ist die internationale Zusammenarbeit. Artikel 6 des Pariser Abkommens bietet den Vertragsparteien drei Möglichkeiten zur freiwilligen Zusammenarbeit bei der Umsetzung ihrer NDCs (Art. 6.2, 6.4 und 6.8). Dieser Bericht untersucht, wie Artikel 6.2 als Instrument zur Steigerung der Klimaambition genutzt werden kann und fasst die Ergebnisse des Forschungsprojekts "Internationale marktbasierte Ansätze zur Steigerung der Klimaambition" zusammen. Der Bericht untersucht, wie Deutschland Artikel 6.2 nutzen könnte und betrachtet dabei sowohl die Angebots- als auch die Nachfrageseite von Kooperativen Ansätzen. Es werden verschiedene Optionen für Deutschland aufgezeigt, sich an Kooperativen Ansätzen zu beteiligen. Dabei wird festgestellt, dass die Nutzung von international übertragenen Minderungsergebnissen (ITMOs) für freiwillige Zwecke ein größeres Potenzial aufweist als deren Nutzung zu Verpflichtungszwecken. Mit dem anschließenden Fokus auf die Angebotsseite werden Bewertungsprinzipien und Kriterien entwickelt, die bei der Identifizierung möglicher Partnerländer und Minderungsaktivitäten helfen könnten. Der Bericht geht anschließend von der konzeptionellen zu einer praktischen Perspektive über: Das tatsächliche Interesse der Länder an der Nutzung von Artikel 6 wird durch eine Analyse der NDCs der Vertragsparteien untersucht, während zwei Fallstudien (Südafrika und Indonesien) die praktische Anwendbarkeit der Bewertungsprinzipien und Kriterien sowie die Vorteile und Grenzen des Ansatzes beleuchten.