Gutachten und ad-hoc Stellungnahmen zum rechtssicheren Übergang vom nEHS zum EU-ETS 2 : Ergebnisse zu rechtlichen und vollzugstechnischen Fragestellungen : Abschlussbericht / von Florian Zerzawy, Swantje Fiedler, Simon Meemken (Forum Ökologisch-Soziale Marktwirtschaft, Berlin), Dr. Georg Buchholz, Henriette Albrecht (Gaßner, Groth, Siederer & Coll., Berlin), Sylvie Ludig, Dennis Appenfeller, Verena Graichen (Öko-Institut, Berlin) ; im Auftrag des Umweltbundesamtes ; Redaktion: V 4.2 BEHG-Vollzug: Überwachung und Berichterstattung für flüssige und feste Brennstoffe - Kai Kellner, V 2.4 Rechtsangelegenheiten und Justitiariat Emissionshandel - Elisabeth Vietz

Abstract

Ab dem Jahr 2027 sollen die Regelungen des EU-ETS 2 den nEHS in Deutschland ablösen. Während einer Übergangsphase zwischen 2024 und 2026 gelten neben dem nEHS bereits Berichtspflichten im EU-ETS 2 in Deutschland. Der vorliegende Bericht dokumentiert Ergebnisse des Vorhabens "Gutachten und ad-hoc Stellungnahmen zum rechtssicheren Übergang vom nEHS zum EU-EHS 2" (FKZ 37K2341150). Im Rahmen des Forschungsvorhabens wurden juristische Fragestellungen zum parallelen Vollzug im EU-ETS 2 und nEHS, ökonomische Fragestellungen zur Carbon-Leakage-Kompensationsregelung im Rahmen des EU-ETS 2 sowie vollzugstechnische Fragestellungen bzgl. Methoden zur Identifizierung von Endverbrauchern und zur Bestimmung des Anteilsfaktors bearbeitet. Diese werden unter Kapitel 1 überblicksartig dargestellt. Ausgewählte Ergebnisse zu rechtlichen und vollzugstechnischen Fragestellungen finden sich ausführlicher in den Kapiteln 2 und 3.

From 2027, the regulations of the EU-ETS 2 are to replace the nEHS in Germany. During a transition phase between 2024 and 2026, reporting obligations in the EU-ETS 2 already apply in Germany in addition to those in the nEHS. This report documents the results of the project "Expert opinions and ad-hoc statements on the legally secure transition from the nEHS to the EU-ETS 2" (FKZ 37K2341150). Within the framework of the research project, legal issues relating to the parallel enforcement and legally compliant settlement of the nEHS, economic issues relating to a carbon leakage compensation scheme within the framework of the EU-ETS 2 as well as enforcement issues relating to methods for identifying end consumers and determining the scope factor were addressed. These are presented in Chapter 1 in an overview. Selected results on legal and enforcement issues can be found in more detail in chapters 2 and 3.