Wirkung des nationalen Brennstoffemissionshandels - Auswertungen und Analysen : Grundlagen für den zweiten Erfahrungsbericht der Bundesregierung gemäß § 23 BEHG im Jahr 2024 : Teilbericht / von Florian Zerzawy, Matthias Runkel, Hana van Loock (Kapitel 1, Kapitel 2) (Forum Ökologisch-Soziale Marktwirtschaft e.V., Berlin), Alex Auf der Maur, Andreas Kemmler, Paurnima Kulkarni, Marie-Luise Zwicker (Kapitel 3) (Prognos AG, Basel) ; im Auftrag des Umweltbundesamtes ; Redaktion: Fachgebiet V 3.3 Ökonomische Grundsatzfragen des Emissionshandels, Auktionierung, Auswertungen - Hans Zschüttig, Fabian Schmid ; Durchführung der Studie: Forum Ökologisch-Soziale Marktwirtschaft, Prognos AG

Abstract

Der vorliegende Bericht dient als maßgebliche Grundlage für den zweiten Erfahrungsbericht der Bundesregierung nach § 23 des Brennstoffemissionshandelsgesetz (BEHG) im Jahr 2024. Er entstand im Rahmen des Forschungsvorhabens „Evaluierung und Weiterentwicklung des nationalen Emissionshandels (nEHS) mit ökonomischem Schwerpunkt“. Dieses Vorhaben unterstützt das Bundesministerium für Wirtschaft und Klimaschutz (BMWK) als federführendes Ressort und die Deutsche Emissionshandelsstelle (DEHSt) im Umweltbundesamt (UBA) als zuständige Behörde mit wissenschaftlicher Expertise bei dem Prozess der Evaluierung des nationalen Emissionshandels (nEHS). Der Bericht gliedert sich in drei Berichtsteile. Kapitel 1 führt in die Funktionsweise und die rechtliche Verankerung des nEHS ein. Außerdem wird die Zielsetzung, die Struktur und der Inhalt des Berichts beschrieben. Kapitel 2 befasst sich mit der Entwicklung der für das BEHG relevanten fossilen Energieträgerpreise seit 2010 in den Sektoren Wärme und Verkehr. Dabei wird analysiert, welchen Einfluss die 2021 eingeführte CO2-Bepreisung im Rahmen des nEHS auf die Entwicklung der entsprechenden Endverbraucherpreise hat. In Kapitel 3 wird die Treibhausgasminderungswirkung des BEHG in vier Sensitivitäten abgeschätzt und mit der Wirkung im Projektionsbericht 2024 verglichen.

This report provides essential analysis for the Federal Government's second progress report under Article 23 of the Fuel Emissions Trading Act (BEHG) in 2024. It was produced as part of the research project "Evaluation and further development of national emissions trading (nEHS) with an economic focus". This project supports the Federal Ministry for Economic Affairs and Climate Action (BMWK) as the lead ministry and the German Emissions Trading Authority (DEHSt) at the German Environment Agency (UBA) as the competent authority with scientific expertise in the process of evaluating the national emissions trading system (nEHS). The report is divided into three parts. Chapter 1 explains how the nEHS works and its legal basis. It also describes the objective, structure and content of the report. Chapter 2 deals with the development of prices of the main fossil fuels covered by the scope of the BEHG since 2010 in the heating and transport sectors. It analyzes the influence of the CO2 pricing introduced in 2021 as part of the nEHS on the development of end consumer prices. Chapter 3 assesses the greenhouse gas reduction effect of the BEHG in four different sensitivities and compares it with the results of the Projection Report 2024.