Untersuchung ökonomischer Instrumente zur Verringerung des Verpackungsverbrauches sowie zur Stärkung des Kunststoffrecyclings und des Rezyklateinsatzes : Abschlussbericht / von Dr. Johannes Klinge (geb. Betz), Andreas Hermann, Andreas Manhart, Hannah Bachmann, Benjamin Klinge, Lina-Sophie Achilles (Öko-Institut, Freiburg), Prof. Dr. Stefan Klinski (Berlin), Sabine Bartnik, Dr. Stephan Löhle (cyclos, Osnabrück), Kurt Schüler, Stefan Marasus, Nicolas Cayé (GVM, Mainz), Dr. Michael Rothgang, Dr. Jochen Dehio, Ronald Janßen-Timmen (RWI, Essen) ; im Auftrag des Umweltbundesamtes ; Redaktion: Fachgebiet III 1.6 Kunststoffe und Verpackungen - Dr. Franziska Krüger, Fachgebiet I 1.4 Wirtschafts- und sozialwissenschaftliche Umweltfragen, sozialökologischer Strukturwandel, nachhaltiger Konsum - Michael Golde
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Discovery
1943031096
URN
urn:nbn:de:gbv:3:2-123456789-1167039
DOI
ISBN
ISSN
Beiträger
Körperschaft
Erschienen
Dessau-Roßlau : Umweltbundesamt, 2025
Umfang
1 Online-Ressource (302 Seiten, 7,17 MB) : Illustrationen, Diagramme
Ausgabevermerk
Sprache
ger
Anmerkungen
Abschlussdatum: Juli 2024
Quellenverzeichnis: Seite 294-298
Sprache der Zusammenfassung: Deutsch, Englisch
Inhaltliche Zusammenfassung
Das Forschungsvorhaben hat verschiedene Ziele. Eines davon ist es, ein nationales Instrument auf der Grundlage des EU-Eigenmittels auf nicht-recycelte Kunststoffverpackungsabfälle zu erarbeiten. Darüber hinaus sollen Instrumente gefunden werden, die zur Verpackungsvermeidung über alle Materialklassen hinweg beitragen und andere, welche spezifisch das Kunststoffrecycling in allen Anwendungen fördert. Dabei stehen die zu erreichenden positiven ökologischen Lenkungswirkungen im Vordergrund. Dazu werden zunächst mögliche ökonomische Instrumente identifiziert und dargestellt bzw. einer ersten orientierenden Rechtmäßigkeitsprüfung unterzogen. So werden solche Instrumente für die weitere Untersuchung ausgeschlossen, die nach den bestehenden verfassungsrechtlichen und europarechtlichen Vorschriften nicht umsetzbar sind oder deren Rechtmäßigkeit mit großer rechtlicher Unsicherheit verbunden ist. Folgende Instrumente wurden dabei ausgeschlossen: Verbrauchsteuer auf Kunststoffgranulat, Erweiterung der Energiesteuer auf Rohstoffe der Kunststoffe, Umsatzsteuervergünstigung für Rezyklateinsatz oder rezyklierbare Produkte, Sonderabgabe auf Einwegverpackungen, Sonderabgabe auf Kunststoffe / Kunststoffprodukte, Sonderabgabe zur Begleichung des EU-Eigenmittels auf nicht recycelte Verpackungsabfälle aus Kunststoffen (sogenannte EU-Plastikabgabe). Von den ursprünglichen Instrumenten werden anschließend verschiedene vertieft betrachtet und ökonomisch analysiert: Verbrauchsteuer auf Verpackungen, Ausgleichsabgabe auf nicht recycelten Verpackungsabfall, Sonderabgabe zur Förderung der Recyclingfähigkeit von Verpackungen und des Rezyklateinsatzes, Mehrwegquoten mit Ausgleichabgabe, Rezyklateinsatzquoten auf Kunststoffproduktgruppen mit Ausgleichsabgabe, Kunststoffkonsumsteuer und die öffentliche Förderung des Recyclings von Kunststoffen. Große Teile dieses Berichts wurden schon in Form eines Zwischenberichts veröffentlicht (s. Betz et al. 2023).
The research project has various objectives. One of these is to develop a national instrument based on the EU own resource on non-recycled plastic packaging waste. In addition, instruments are to be found that contribute to packaging avoidance across all material classes and others that specifically promote plastic recycling in all applications. The focus here is on the positive ecological steering effects to be achieved. To this end, possible economic instruments are first identified and presented and subsequently subjected to an initial orientating legality check. Instruments that cannot be implemented in accordance with existing constitutional and European legislation or whose legality is associated with a high degree of legal uncertainty are excluded from further analysis. The following instruments were therefore excluded: Excise duty on plastic granulate, extension of the energy tax to include raw materials for plastics, value added tax reduction for using recyclates or recyclable products, special levy on disposable packaging, special levy on plastics / plastic products and a special levy to pay the EU's plastics own resource. Various of the original instruments are then examined in greater depth and analysed economically: Excise duty on packaging, compensatory levy on non-recycled packaging waste, special levy to promote the recyclability of packaging and the use of recyclates, reusable quotas with equalization levy, recyclate use rates for plastic product groups with equalization levy, plastic excise duty and public promotion of the recycling of plastics. Large parts of this report have already been published in the form of an interim report (see Betz et al. 2023).
Schriftenreihe
Texte. Umweltbundesamt ; 2025, 87 ppn:505871920
Ressortforschungsplan des Bundesministeriums für Umwelt, Naturschutz und nukleare Sicherheit
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