Action for Climate Empowerment in Germany : from public concern to a climate-ready society : interim report / by Sophia Dasch, Julius Rauber, Christian Thorun (ConPolicy - Institut für Verbraucherpolitik, Berlin), Christopher Schrader (Hamburg), Carel Mohn (klimafakten, Berlin), Mirjam Jenny (Universität Erfurt) ; on behalf of the German Environment Agency ; edited by: Section V 1.1 International Climate Action - Christian Tietz

Abstract

This report examines how Action for Climate Empowerment (ACE) can be implemented and strengthened in Germany. Rooted in Article 6 of the UNFCCC and Article 12 of the Paris Agreement, ACE highlights education, training, public awareness, participation, and access to information as key elements of effective climate action. The study describes international practices of ACE, then analyses the current status of ACE in the German context through expert interviews and desk research. It finds that while Germany is active in areas such as Education for Sustainable Development (ESD) and climate communication, ACE remains little known and not systematically embedded in policy. Activities are fragmented, lacking an overarching strategy or shared understanding of ACE’s importance. The report proposes a five-year plan with five goals: (1) establishing ACE structures, (2) strengthening monitoring, evaluation and reporting, (3) embedding ACE in policies, (4) improving coordination across governance levels, and (5) providing resources and tools. Ultimately, the report concludes that Germany has many existing strengths but needs better coordination and integration. Strengthening ACE is essential to make climate action more democratic, participatory, and resilient—and to counter misinformation and polarization.

Der Bericht untersucht, wie Action for Climate Empowerment (ACE) in Deutschland umgesetzt und gestärkt werden kann. ACE, verankert in Artikel 6 der UN-Klimarahmenkonvention und Artikel 12 des Übereinkommens von Paris, betont Bildung, Training, Öffentliches Bewusstsein, Partizipation und Zugang zu Informationen als zentrale Voraussetzungen für wirksamen Klimaschutz. Die Studie erläutert internationale Beispiele von ACE und analysiert auf Basis von Expert*inneninterviews den Status Quo in Deutschland. Zwar existieren verschiedene Aktivitäten, wie in den Feldern von Bildung für Nachhaltige Entwicklung (BNE), Klimakommunikation und Beteiligung, doch ACE ist kaum bekannt und nicht systematisch verankert. Es fehlt eine übergreifende Strategie und ein gemeinsames Verständnis seines Mehrwerts. Der Bericht schlägt ein fünfjähriges Umsetzungskonzept mit fünf Zielen vor: (1) Aufbau von ACE-Strukturen, (2) Stärkung von Monitoring, Evaluation und Berichterstattung, (3) Integration in Politikfelder, (4) bessere Koordination und (5) Bereitstellung von Ressourcen. Deutschland verfügt über gute Ansätze, doch es braucht eine stärkere Vernetzung, Sichtbarkeit und strategische Steuerung. Ohne ACE drohen Polarisierung und Akzeptanzverlust - mit CE kann Klimapolitik demokratischer und widerstandsfähiger werden.