Strompreisentlastungen bei Nutzung für Wärmepumpen : rechtliche Spielräume und Wirtschaftlichkeitsanalysen : Teilbericht im Rahmen des Projektes "Der Beitrag ökonomischer Instrumente zur Erreichung der Klimaschutzziele: Die Rolle der staatlich bestimmten Energiepreisbestandteile im Instrumenten-Mix" : Teilbericht / von Prof. Stefan Klinski (Berlin), Friedhelm Keimeyer, Hauke Hermann, Sibylle Braungardt (Öko-Institut, Berlin, Freiburg), Florian Zerzawy, Simon Meemken, Florin Collmer (FÖS, Berlin) ; im Auftrag des Umweltbundesamtes ; Durchführung der Studie: Öko-Institut ; Fachliche Begleitung: Fachgebiet I 1.4 Wirtschafts- und sozialwissenschaftliche Umweltfragen, sozial-ökologischer Strukturwandel, nachhaltiger Konsum - Dr. Benjamin Lünenbürger

Abstract

Diese Studie untersucht die rechtlichen Möglichkeiten zur Ausgestaltung spezieller Wärmepumpentarife. Die Relevanz dieser Thematik verdeutlichen Beispielrechnungen zur wirtschaftlichen Vorteilhaftigkeit von Wärmepumpen bei speziellen Wärmepumpentarifen der Versorger; auch die Bundesförderung effiziente Gebäude (BEG) wird dabei einbezogen. Die rechtlichen Überlegungen zu den marktlich und staatlich bestimmten Strompreisbestandteilen zeigen, dass der Gesetzgeber auf verschiedene Weise Einfluss auf die Endpreise des für Wärmepumpen genutzten Stroms nehmen kann, um Anreize für deren Verwendung zu schaffen. Denn es kann sein, dass zukünftig der marktlich bestimmte Preisanteil für Wärmepumpenstrom die wirtschaftliche Attraktivität von Wärmepumpen nicht stärkt, insb. mit Blick auf die Marktwertentwicklung von Strom an der Strombörse und eine mögliche ungünstige Entwicklung der Relation der CO2-Preise im EU-ETS 1 und BEHG/EU-ETS 2. Um zusätzliche Anreize zu setzen, kann es sinnvoll sein, rechtlich auf die Brutto-Endpreise einzuwirken. Spielräume hierfür ergeben sich bei den staatlich bestimmten Strompreisbestandteilen. Nicht alle, aber doch einige der staatlich bestimmten Strompreisbestandteile bieten dafür Ansatzpunkte. Diese sollte die Politik zukünftig fest im Blick haben. Die Spielräume werden bereits heute zum Teil genutzt und können in Grenzen noch weiter genutzt werden. Neben den Netzentgelten, der Konzessionsabgabe und § 19-StromNEV-Umlage geht es vor allem um eine Absenkung der Mehrwertsteuer auf 7 %.

This study examines the legal options for designing special heat pump tariffs. The relevance of this topic is illustrated by sample calculations of the economic advantages of heat pumps with special heat pump tariffs from the utilities; the federal funding programme for efficient buildings (BEG) is also included. The legal considerations regarding the market- and state-determined components of electricity prices show that the legislator can influence the final prices of electricity used for heat pumps in various ways in order to create incentives for their use. It is possible that in the future the market-determined price share for heat pump electricity will not strengthen the economic attractiveness of heat pumps, especially in view of the development of the market value of electricity on the electricity exchange and a possible unfavourable development of the relation of CO2 prices in the EU ETS 1 and BEHG/EU ETS 2. In order to create additional incentives, it may be useful to legally influence the gross end prices. There is some flexibility here in the state-regulated components of the electricity price. Not all, but some of the state-regulated components of the electricity price offer starting points for this. Politicians should keep a close eye on these in the future. Some of the leeway is already being used today and can be used to a limited extent in the future. In addition to the grid fees, the concession levy and the § 19 Electricity Grid Access Ordinance (StromNEV), the main issue is a reduction in VAT to 7 %.