Koordination und Integration von Umweltfachplanungen und ihr Verhältnis zur Stadtplanung : Abschlussbericht / von Stefanie Degreif, Lukas Minnich (Öko-Institut e.V., Darmstadt), Volker Diegmann, Heike Wursthorn (IVU Umwelt, Freiburg i. Br.), Heidrun Fischer, Alfred Ruther-Mehlis (IfSR, Nürtingen) ; im Auftrag des Umweltbundesamtes ; Redaktion: Fachgebiet II 4.1 Grundsatzfragen der Luftreinhaltung - Johanna Appelhans

Abstract

Die Luftreinhalteplanung verfügt über viele inhaltliche und organisatorische Schnittstellen mit anderen umweltrelevanten Fachplanungen und der Stadtplanung. Im Forschungsprojekt "Koordination und Integration von Umweltfachplanungen und ihr Verhältnis zur Stadtplanung" wurde auf der Basis eines umfangreichen Austauschs mit Fachpersonal aus der kommunalen Verwaltung analysiert, in welcher Weise formale Besonderheiten der Luftreinhalteplanung, aber auch andere Faktoren deren Möglichkeiten zur inhaltlichen und organisatorischen Abstimmung mit anderen Planungen beeinflussen. Wesentliches Ergebnis des Projekts sind 16 Handlungsempfehlungen für eine verbesserte Koordination und Integration. Sie wurden auf Grundlage der Erkenntnisse aus der kommunalen Praxis entwickelt. Inhalte der Handlungsempfehlungen sind Indikatoren, Monitoring, Evaluation und "Forschung vor Ort" zur Verstetigung der Luftreinhalteplanung, inhaltlich breiter aufgestellte Planwerke, gemeinsames Planungsverständnis, organisatorische Nähe und informeller Austausch der beteiligten Dienststellen sowie projektbezogene Teams. Es werden zudem die verbindliche Berücksichtigung von Fachkonzepten in der Bauleitplanung, eine verstärkte gegenseitige Berücksichtigung von Bebauungsplan und Verkehrsentwicklungsplanung, die Berücksichtigung der Luftqualität in der räumlichen Gesamtplanung im Siedlungsbestand sowie die frühzeitige Verankerung von Aspekten der Luftqualität in städtebaulichen Entwurfs- und Wettbewerbsverfahren empfohlen. Der Geltungsbereich von Luftreinhalteplänen soll auf Basis der Wirkungszusammenhänge abgegrenzt, möglichst vollständige und nutzbare Datengrundlagen geschaffen sowie ein regelmäßiger bundesweiter Austausch der Beteiligten der Luftreinhalteplanung initiiert werden.

Air quality planning has many contact points with other environmentally relevant sectoral plans and urban planning in terms of content and organisation. The research project "Coordination and integration of environmental planning and its relationship to urban planning" analysed, on the basis of an extensive exchange with experts from municipal administrations, the way in which formal characteristics of air quality planning and other factors influence its possibilities for content-related and organisational coordination with other planning. The main result of the project are 16 recommendations for action for improved coordination and integration. They were developed based on the findings from municipal practice. The recommendations for action include indicators, monitoring, evaluation and "on-site research" to strengthen air quality planning, a broader sectoral planning scope, a common understanding of planning, organisational proximity and informal exchange between the departments involved, and project-based teams. It is also recommended that sectoral concepts be given binding consideration in urban land-use planning, that greater mutual consideration be given between land-use and transport development planning, that air quality be taken into account in overall spatial planning in existing urban areas, and that air quality aspects be anchored at an early stage in urban development design and competition procedures. The spatial scope of air quality plans should be defined based on spatial interrelationships, the most complete and usable database possible should be implemented, and a regular nationwide exchange between those involved in air quality planning should be initiated.