Wirkungsanalyse bestehender Klimaschutzmaßnahmen und -programme sowie Identifizierung möglicher weiterer Maßnahmen eines Energie- und Klimaschutzprogramms der Bundesregierung / von Dr. Stefan Thomas, Vera Aydin, Dr. Kurt Berlo, Dr. Dagmar Kiyar, Carolin Schäfer-Sparenberg, Felix Suerkemper, Lena Tholen, Oliver Wagner (Wuppertal Institut für Klima, Umwelt, Energie GmbH, Wuppertal), Katja Dinges, Nikolas Bader, Kerstin Gebauer, Madana Hazrat, Dr. Andreas Hermelink, Frank Hofmann, Ashok John, Corinna Kleßmann, Astrid Müller, Jan-Martin Rhiemeier (Ecofys Germany GmbH, Berlin) ; im Auftrag des Umweltbundesamtes ; Herausgeber: Umweltbundesamt ; Durchführung der Studie: Wuppertal Institut für Klima, Umwelt, Energie GmbH ; Redaktion: Fachgebiet I 2.2 Energiestrategien und -szenarien, Dr. Peter Pichl

Abstract

Eine Analyse der deutschen Energie- und Klimapolitik hat ergeben (Stand 2013): Nur im Maßnahmenfeld „Ausbau der Erneuerbaren Energien im Strombereich“ wird voraussichtlich das Ziel ereicht. Dagegen wird in allen anderen Maßnahmenfeldern das Ziel verfehlt oder es bestehen Wirkungsdefizite der eingesetzten Politikinstrumente. Das betrifft insbesondere die Energieeffizienz auf der Nachfrageseite, aber auch die Kraft-WärmeKopplung und Erneuerbare Energien – Wärme. Für die Maßnahmenfelder „Fluorierte Treibhausgase“, „Industrieprozesse“ und „Landwirtschaft“ müssen überhaupt erst verbindliche Reduktionsziele festgelegt und Politikinstrumente eingeführt werden. Vertiefend betrachtet wurden die Bereiche: Energieeffiziente Produkte: Als neues und ergänzendes Instrument dazu wurde hier eine EU-weite Datenbank der von den Richtlinien erfassten Produkte und geforderten Daten detailliert untersucht und vorgeschlagen. Energieeffizienz in Wohngebäuden: Es wurden Empfehlungen für die verbundenen Instrumente Beratung und regionale Netzwerke abgeleitet, mit einem konkreten Vorschlag für deren erweiterte finanzielle Förderung. Für den weiteren Ausbau der Kraft-Wärme-Kopplung (KWK) sollten insbesondere die Rahmenbedingungen für Stadtwerke und andere Anbieter von KWK-basierter Fern- und Nahwärme verbessert werden.

An analysis of the German energy and climate policy found that (editorial deadline 2013): Only for the expansion of renewable electricity generation, target achievement is expected. Targets formulated for the other areas are likely not to be reached, or policy instruments implemented appear not being effective enough. This is of particular concern for demand-side energy efficiency, but also for cogeneration and renewable energies for heat generation. For the areas “fluorinated greenhouse gases”, “industrial processes” and “agriculture”, neither bindung reduction targets nor policy instruments have been implemented yet. A more detailed assessment was carried out for the following areas: Energy-efficient products: As a new and complementary instrument, an EU-wide database with products and respective data, which are captured by EU Directives, is examined and proposed to be implemented. Energy efficiency in residential buildings: Recommendations were given for the interlinked instruments of targeted advice and regional networks, and a cocnrete proposal was made for their increased financial support. For the further expansion of cogeneration, framework conditions should be improved for municipal energy companies and other suppliers of CHP-based district heat.