Die Managementregeln der Nachhaltigkeitsstrategie : Zwischenbericht / von Valentin Tappeser, Daniel Weiss (adelphi research, Berlin) ; im Auftrag des Umweltbundesamtes ; Durchführung der Studie: adelphi research gemeinnützige GmbH ; Redaktion: Fachgebiet I 1.1 Grundsatzfragen, Nachhaltigkeitsstrategien und -szenarien, Ressourcenschonung Alexandra Lindenthal, Anne Klatt

Abstract

Die Managementregeln der Nachhaltigkeitsstrategie der Bundesregierung sind als zentraler Bestandteil der nationalen Nachhaltigkeitsarchitektur konzipiert. Seit ihrer Verabschiedung im Jahr 2002 wurden sie nur geringfügig angepasst. Gleichzeitig bestehen erhebliche Überarbeitungsbedarfe, um die Regeln wirksamer und attraktiver zu machen. Trotz Anwendung in der Gesetzesfolgenabschätzung spielen die Regeln bei der Formulierung von Politiken und Strategien kaum eine Rolle, ihre Zusammenstellung wirkt mitunter beliebig, globale Bezüge und Wechselwirkungen werden nur unzureichend adressiert. Auf Basis einer Betrachtung der bisherigen Entwicklung und Nutzung der Regeln sowie ihrer Stärken und Schwächen im Kontext aktueller Herausforderungen macht dieser Bericht Empfehlungen und Vorschläge für eine Weiterentwicklung auf inhaltlicher, kommunikativer und prozessualer Ebene, die unter anderem auf eine globalere und systemischere Perspektive, einen klareren Adressatenbezug und eine verbesserte Operationalisierung abzielen.

The management rules contained within the Federal Government’s sustainability strategy are conceptualised as a central element of the national sustainability policy architecture. They have undergone only minor revisions since their adoption in 2002. At the same time, there exists a substantial need to revise the rules to make them more effective and more attractive. Despite their application within the Regulatory Impact Analysis, the rules play little role in the formulation of policies and strategies, their composition seems at times arbitrary, while they address global connections and interactions only inadequately. On the basis of an observation of the previous development and use of the rules, as well as of their strengths and weaknesses in the context of current challenges, this report provides recommendations and suggestions for the rules’ continued development on substantive, communications, and process levels aimed at, among other goals, incorporating a more global and systemic perspective, seeking improved communications with target groups and actors, and at improved operationalisations.