Allokation und Zuordnung öffentlicher Einnahmen und Ausgaben im Verkehr sowie Hemmnisse der Verkehrsvermeidung und -verlagerung : Teilbericht des Projekts "Ökonomischer Vergleich der Verkehrsträger" / von Frank Bruns, Simon Hofmann (EBP Schweiz AG, Zürich), Dr. Alexander Dahl, Prof. Dr. Christoph Walter (PTV Planung Transport Verkehr AG, Karlsruhe/Berlin) ; im Auftrag des Umweltbundesamtes ; Durchführung der Studie: EBP Schweiz AG ; Redaktion: Fachgebiet I 3.1 Umwelt und Verkehr Kilian Frey

Abstract

Das Forschungsvorhaben "Ökonomischer Vergleich der Verkehrsträger" des Umweltbundesamtes hatte zum Ziel, eine umfassende Datengrundlage zu erstellen, die stärker als bisher die investiven und fiskalischen Aspekte des Verkehrs berücksichtigt. Die Berichtslegung erfolgt getrennt in drei Teilvorhaben. Der erste Bericht behandelt staatliche Einnahmen und Ausgaben im Verkehrssektor. In diesem - zweiten - Bericht werden Analysen und Berechnungen zur Aufteilung der Einnahmen und Ausgaben der einzelnen Verkehrsträger auf die Verkehrsarten dargestellt. Ein besonderes Augenmerk wird auf eine methodisch fundierte Vorgehensweise bei der Aufteilungsrechnung gelegt. Zusammenfassend ist festzustellen, dass eine Aufteilungsrechnung der Ausgaben und Einnahmen auf die Verkehrsarten nicht für alle Verkehrsträger möglich ist. Wo es möglich ist, sollten wertende Vergleiche zwischen den Verkehrsträgern auf Basis dieses Zahlenmaterials allerdings nicht vorgenommen werden, da die institutionellen Rahmenbedingungen, die funktionalen Aufgaben und Abgrenzungs- und Erfassungsunterschiede dies verbieten. Gegenstand der Untersuchung ist zudem das Aufzeigen von Hemmnissen, die die Umsetzung der Verlagerungsziele auf die Bahn behindern. Entsprechend der Gesamtuntersuchung stehen dabei Hemmnisse mit Bezug zu den öffentlichen Einnahmen und Ausgaben und der Umsetzung des Finanzierungsgegenstandes (vor allem Planung und Bau von Verkehrsinfrastruktur) im Vordergrund. Betrachtet werden Infrastrukturinvestitionen und Verfügbarkeit von Finanzmitteln, die Umsetzung von Bahnprojekten sowie die Effizienz und Attraktivität des Bahnangebotes. Weitere Hemmnisse werden im Bereich der relativen Preise zwischen den Verkehrsmitteln, dem Wettbewerbsdruck durch andere Verkehrsmittel und einer fehlenden Finanzierung für eine nachhaltige Gestaltung von Stadt- und Raumstrukturen gesehen.

The objective of German Environment Agency's research project titled "Economic Comparison of Transport Modes" was to create a comprehensive database that considered the investment and fiscal aspects of transport in greater depth than before. Reporting is divided into three separate sub-projects. The first report deals with public sector revenues and expenses in the transport sector. 3 This - second report presents analyses and calculations concerning allocation of the revenues and expenses of the individual means of transport to the types of transport. Particular attention is paid to the use of a well-founded methodological process in the allocation analysis. In summary, it should be noted that a balance sheet of expenses and revenues allocated to types of transport is not possible for all means of transport. Where it is possible, evaluative comparisons between means of transport should not be made based on this numerical material however since institutional framework conditions, functional tasks and definition and data collection differences prohibit this. Another aim of the study is presenting obstacles standing in the way of implementing the goal of shifting traffic to rail transport. Consistent with the overall study, the focus is on the obstacles having to do with public revenues and expenses and the implementation of the subject of financing (especially planning and construction of transport infrastructure). Herein, we consider infrastructure investments and availability of funds, implementation of rail projects as well as efficiency and appeal of the rail offering. There are additional obstacles in relative prices between means of transport, competition pressure generated by other means of transport and a lack of financing for sustainable design of urban and spatial structures.