Kunststoffabfälle aus Deutschland: Handlungsempfehlungen zu einer umweltgerechten Behandlung im In- und Ausland : Endbericht : Endbericht / von Johannes Betz, Hannah Bachmann, Isabelle Huber, Tobias Schleicher, Lina-Sophie Achilles (Öko-Institut e.V., Freiburg) ; im Auftrag des Umweltbundesamtes ; Durchführung der Studie: Öko-Institut e.V. ; Redaktion: Fachgebiet III 1.5 Abfallwirtschaft, grenzüberschreitende Abfallverbringung - Juliane Koch-Jugl

Abstract

Kunststoffabfälle verursachen große Umweltschäden, wenn sie nicht richtig behandelt werden. Gleichzeitig können sie eine Ressource sein, wenn die Möglichkeit zum Recycling besteht. Somit wird die Produktion von neuem Kunststoff aus fossilen Rohstoffen vermieden. Diese Studie untersucht die Einflussfaktoren und Steuerungsinstrumente, die Deutschland hat, um den Anteil des Recyclings der im Land anfallenden Kunststoffabfälle zu erhöhen und die umweltgerechte Behandlung zu fördern bzw. zu gewährleisten. Dies ist besonders relevant, wenn der Kunststoffabfallstrom grenzüberschreitend verbracht wurde und somit Einfluss der nationalen Regelungen und Behörden nicht mehr gegeben ist. Hier greift der Einfluss des OECD-Ratsbeschlusses und das Basler Übereinkommen. Die Studie gibt einen Einblick in die Mengen und Arten der Kunststoffabfälle in Deutschland, ihren Verbleib und die rechtlichen Rahmenbedingungen des Kunststoffabfallhandels. Daraus werden Handlungsempfehlungen abgeleitet, um Umweltschäden durch nicht adäquate Behandlung zu vermeiden und die Recyclingquoten zu erhöhen. Dabei wird nach der allgemeinen Schilderung der Problematik vertieft auf Kunststoffe in gemischten Gewerbeabfällen und aus Elektroaltgeräten eingegangen. Die Methodik besteht aus einer umfassenden Recherche und der Befragung verschiedener Akteursgruppen. Darüber hinaus wurden die Ergebnisse in einem Fachgespräch mit Expert*innen verifiziert.

Plastics waste causes great environmental damage if it is not treated properly. At the same time, it can be a resource if there is the possibility for recycling. Thus, the production of new plastics from fossil raw materials is avoided. This study examines the influencing factors and control instruments Germany has to increase the share of recycling of plastics waste generated in the country and to promote and ensure an environmentally sound treatment. This is particularly relevant if the plastics waste stream has been sent across borders and thus the influence of national regulations and authorities is no longer given. This is where the influence of the OECD Council Decision and the Basel Convention comes into play. The study provides an insight into the quantities and types of plastic waste in Germany, their destinations and the legal framework of the plastic waste trade. From this, recommendations for taking measures are derived in order to avoid environmental damage due to inadequate treatment and to increase recycling rates. After a general description of the problem, plastics in mixed industrial waste and from waste electrical and electronic equipment are dealt with in more detail. The methodology consists of comprehensive research and interviews with various stakeholder groups. In addition, the results were verified in a workshop with experts.