The European Commission’s renovation wave initiative for the building sector : final report / by Dr. Andreas Hermelink, Dr. Kjell Bettgenhäuser (Guidehouse Energy Germany, Cologne) ; on behalf of the German Environment Agency ; publisher: Umweltbundesamt ; report performed by: Guidehouse Energy Germany ; edited by: Section V1.2 Strategies and Scenarios for Climate and Energy, Guido Knoche (Fachbegleitung)

Abstract

The European Commission published its long-term strategic vision for climate policy “A Clean Planet for all” in 2018 which lays out various pathways for a transition to achieve net-zero greenhouse gas emissions in the whole energy sector and economy by 2050. The vision emphasizes that that a net-zero target by 2050 is extremely challenging for all sectors including the built environment. In this context the aim of this paper is to describe and analyze the EU Renovation Wave Initiative of the European Commission as central puzzle piece, which is also the main driver behind the targeted revision of the Energy-Performance of Buildings Directive (EPBD) in 2021. On the one hand the Renovation Wave is put into context within the overall EU policy landscape, on the other hand the ambition, targets and policy options are compared with the overall ambition and to what science says. Main objective of the Renovation Wave is to at least double the current renovation rates of public and private buildings by 2030 and foster deep renovations. Together with a very ambitious decarbonization of heating this should enable to cut direct building sector greenhouse-gas emissions by 60% until 2030 (based on 2015 levels) as laid down in the Climate Target Plan 2030 (CTP). Apart from elements in the EPBD, also the RED and EED revisions as well as carbon pricing should make sure that the adequate framework for this very ambitious decarbonization is given. Currently, the progress and activities on the ground and in the renovation market are not at all in line what is defined as target-compliant within the strategy, neither with regard to the quality of renovations, nor the quantity of it. The implementation in the market will show whether the strategy can be successfully applied.

Die Europäische Kommission hat 2018 ihre langfristige strategische Vision für die Klimapolitik "Ein sauberer Planet für alle" veröffentlicht, in der verschiedene Pfade für einen Übergang zum Erreichen von Netto-Null-Treibhausgasemissionen im gesamten Energiesektor und in der Wirtschaft bis 2050 aufgezeigt werden. Die Vision betont, dass ein Netto-Null-Ziel bis 2050 für alle Sektoren, einschließlich der bebauten Umwelt, eine große Herausforderung darstellt. Es ist das Ziel dieses Papiers, die EU Kommissionsinitiative Renovation Wave als zentrales Puzzlestück zu beschreiben und zu analysieren, welche auch Haupttreiber der angestrebten Überarbeitung der Energy-Performance of Buildings Directive (EPBD) im Jahr 2021 ist. Zum einen wird die Renovation Wave in den Kontext der übergreifenden EU-Politiklandschaft gestellt, zum anderen werden Ambitionen, Ziele und Politikoptionen mit den allgemeinen Ambitionen und den Aussagen der Wissenschaft verglichen. Hauptziel der Renovation Wave ist es, die aktuellen Renovierungsraten von öffentlichen und privaten Gebäuden bis 2030 mindestens zu verdoppeln und tiefergehende Renovierungen zu fördern. Zusammen mit einer sehr ehrgeizigen Dekarbonisierung der Wärmebereitstellung soll dies die Senkung direkter Treibhausgasemissionen im Gebäudesektor bis 2030 um 60 % (ggü. dem Niveau von 2015) ermöglichen, wie es auch im EU-Klimazielplan 2030 festgelegt ist. Neben Elementen in der EPBD sollten auch die RED- und EED-Revisionen sowie die Kohlenstoffbepreisung dafür sorgen, dass der angemessene Rahmen für die sehr ambitionierte Dekarbonisierung gegeben ist. Derzeit entsprechen die Fortschritte und Aktivitäten vor Ort und auf dem Sanierungsmarkt keineswegs dem, was in der Strategie als zielkonform definiert ist, weder in Bezug auf die Qualität noch auf die Quantität der Sanierungen. Die Umsetzung im Markt wird zeigen, ob die Strategie erfolgreich angewendet werden kann.