Towards a joint implementation of the 2030 Agenda / SDGs and the Paris Agreement : conceptual and analytic paper : interim report / by Dr. Julia Teebken, Dr. Klaus Jacob & Maria Petrova (Forschungszentrum für Umweltpolitik, FU Berlin); Franziska Wolff ; with contributions by Nina Schwemmle (Öko-Institut, Berlin) ; on behalf of the German Environment Agency ; publisher: Umweltbundesamt ; report performed by: Freie Universität Berlin, Environmental Policy Research Centre; Öko-Institut (Berlin Office) ; edited by: Section I 1.2 International Sustainability Strategies, Policy and Knowledge Transfer; Claudia Kabel

Abstract

To date, processes to implement the global Sustainable Development Goals (SDGs) and international climate change mitigation and adaptation obligations are largely disconnected in most countries. This creates administrative overlaps, costs and hampers the development of effective problem solutions. Against this background, the report presents the state of research on policy integration and integrated policy-making. We discuss different understandings of policy integration and elaborate criteria for assessing policy integration from different academic perspectives. With the help of a comprehensive screening of the empirical practices of integration, we identify three approaches: Cognitive capacity development, institutional coordination and joint implementation strategies. In addition, we identify factors that can promote the use of integration mechanisms (“drivers” of integration). These include political leadership, civic participation and deliberation, inputs from science and sustainable finance. For some countries that are particularly successful in both their sustainability and climate policies, we analyse the use of integration mechanisms. For selected countries, the analysis is deepened and linked to the drivers of integration. Finally, we discuss the possibilities for transferring practices and drivers of integration both to Germany and to other countries. The report concludes with conclusions drawn from the extensive empirical surveys.

Bis dato stehen die Prozesse zur Umsetzung von globalen Nachhaltigkeitszielen (SDG), Klimaschutz und Anpassung an den Klimawandel weitgehend unverbunden nebeneinander. Dies führt zu administrativen Überlappungen und Kosten und verhindert die Entwicklung wirksamer Problemlösungen. Vor diesem Hintergrund präsentiert der Bericht die Analyse des Forschungsstands zu Politikintegration und integrierter Politik. Wir erörtern die verschiedenen Verständnisse von Politikintegration und arbeiten aus unterschiedlichen akademischen Perspektiven Kriterien für die Bewertung von Politikintegration heraus. Im Rahmen eines umfassenden Screenings empirischer Praktiken von Integration werden drei Kategorien identifiziert: Entwicklung von kognitiven Kapazitäten, interinstitutionelle Koordinationsmechanismen und gemeinsame Umsetzungsstrategien. Weiterhin arbeiten wir Faktoren heraus, die die Nutzung von Integrationsmechanismen fördern können („Treiber“). Dazu gehören politische Führung, Bürgerbeteiligung und Deliberation, Beiträge der Wissenschaft und Nachhaltige Finanzierung für Länder, die besonders erfolgreich in sowohl ihrer Nachhaltigkeits- als auch Klimapolitik sind und mit denen Deutschland besonders enge Beziehungen pflegt, analysieren wir die Nutzung von Integrationsmechanismen. Für eine kleinere Auswahl von Ländern wird die Analyse vor dem Hintergrund der Treiber von Integration weiter vertieft. Abschließend diskutieren wir die Möglichkeiten des Transfers von Praktiken und Treibern der Integration sowohl nach Deutschland als auch in weitere Länder. Der Bericht schließt mit Schlussfolgerungen aus den umfangreichen empirischen Erhebungen.