Ein : grünes Investitionsprogramm für Deutschland : Policy Paper : Policy Paper / von Erik Gawel, Klaas Korte (Helmholtz-Zentrum für Umweltforschung - UFZ GmbH, Leipzig), Paul Lehmann (Universität Leipzig) ; im Auftrag des Umweltbundesamtes ; Herausgeber: Umweltbundesamt, Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz, nukleare Sicherheit und Verbraucherschutz ; Durchführung der Studie: Helmholtz-Zentrum für Umweltforschung - UFZ, Department Ökonomie ; Redaktion: Fachgebiet I 1.4, Wirtschafts- und sozialwissenschaftliche Umweltfragen, nachhaltiger Konsum - Wolfgang Bretschneider

Abstract

Die Transformation der Wirtschaft im Sinne der ökologischen Nachhaltigkeit erfordert umfangreiche Investitionen durch den Staat, Unternehmen und die privaten Haushalte. Wie diese Investitionen in angemessener Form durch den Staat stimuliert und gelenkt werden können, wird unter dem Schlagwort „Grüne Investitionsprogramme“ kontrovers diskutiert. Das vorliegende Policy Paper diskutiert in diesem Kontext, wie ein grünes Investitionsprogramm (grIP) konzeptionell gefasst werden kann, welche Anforderungen an ein solches zu stellen sind, welche Herausforderungen mit der Ausgestaltung eines grünen Investitionsprogramms verbunden sind und welche konkreten Handlungsempfehlungen sich aus den gewonnenen Erkenntnissen für ein grünes Investitionsprogramm für Deutschland ableiten lassen. Im Rahmen eines jetzt aufzusetzenden grünen Investitionsprogramms lassen sich einige Handlungsfelder identifizieren, in denen mittels Staatsausgaben wie auch anderer Instrumente von grIP prioritär gehandelt werden sollte. Zentrale Bereiche grüner Investitionen sind die Infrastruktur zur Bereitstellung und Nutzung erneuerbarer Energien, die Verkehrswende, die Klimaneutralität im Gebäudesektor, die Dekarbonisierung industrieller Prozesse sowie der Naturkapitalerhalt und die Klimaanpassung. Von besonderer Dringlichkeit ist dabei der begleitende Abbau umwelt- und klimaschädlicher Subventionen, da diese die Effektivität und Effizienz der grünen Investitionen konterkarieren können. Nicht zuletzt muss ein erfolgreiches grIP auch die Wirkung der Maßnahmen in ihrem Zusammenspiel und im weiteren Policy-Mix im Blick haben, um so etwa konterkarierende Anreize ausschließen bzw. eindämmen und Synergien bei den Zielbeiträgen erkennen und berücksichtigen zu können.

The transformation of the economy in the sense of environmental sustainability requires extensive investments by the government, businesses, and private households. The question of how these investments can be appropriately stimulated and steered by the government is controversially discussed under the keyword "green investment programs". In this context, this Policy Paper discusses how a green investment program (grIP) can be conceptualized, what requirements are to be imposed on such a program, what challenges are associated with the design of green investment programs and what specific policy-recommendations can be derived from the findings for a green investment program for Germany. In the context of a green investment program to be set up now, several fields of action can be identified in which priority action should be taken by means of government spending as well as other instruments of grIP. Key areas of green investment include infrastructure for the deployment and use of renewable energy, the transformation of the transportation sector, carbon neutrality in the building sector, decarbonization of industrial processes, and conservation of natural capital and climate adaptation. The accompanying reduction of environmentally and climate-detrimental subsidies is of particular importance, as these can thwart the effectiveness and efficiency of green investments. Finally, a successful grIP must also keep an eye on the impact of the measures in their interaction and in the broader policy mix in order to be capable of eliminating or limiting contradictory incentives and to identify and consider synergies in the target contributions