Assumptions on potentials for carbon dioxide removals in the EU : a review of recent European Commission impact assessments : interim report / by Hannes Böttcher, Felix Fallasch (Oeko-Institut, Berlin) ; on behalf of the German Environment Agency ; report performed by: Oeko-Institut e.V. ; edited by: Section V 1.2 Strategies and Scenarios for Climate Protection and Energy, Judith Voß-Stemping, Section V 2.6 Climate Protection Projects - Market Mechanisms UNFCCC, Marcel Kruse

Abstract

The report analyses and critically reviews assumptions on natural carbon dioxide removal (CDR) and storage potentials with a view to the objectives of the EU Land Use, Land-Use Change and Forestry (LULUCF) and Carbon Removal Certification Framework (CRCF) legislation agreed until February 2024. It reviews selected EU documents that were published over a period of eight years and extracts and analyses information on specific assumptions affecting the potential for natural CDR emerging from different options in the land sector in the EU. The potential for natural CDR options is an important information for strategic decision making in the field of climate policy. The specific potential per unit area, the absolute potential but also associated costs vary for different types of natural carbon removal and storage processes and regions where these options are being implemented. This is due to biophysical and climatic but also economic and policy conditions. The report presents an overview of estimated potentials for natural CDR in the European Commission’s Impact Assessments. Considerable changes in the level of the potential over time were found that can be referred to differences in assumptions. Comparing these with estimates based on scientific literature shows that potentials from the impact assessments are rather at the lower end of the range. While highest CDR potentials for 2050 in studies underlying the EU legislation assume -400 to -500 Mt CO2eq, literature studies often operate in the range of -500 to -600 Mt CO2eq, with one estimate reaching almost -800 Mt CO2eq.

Der Bericht analysiert und prüft kritisch die Annahmen zu natürlichen Kohlendioxid-bindungs- (CDR) und -Speicherpotenzialen im Hinblick auf die Ziele der EU-Verordnungen für Landnutzung, Landnutzungsänderung und Forstwirtschaft (LULUCF) und den Zertifizierungsrahmen für die Kohlenstoffbindung (CRCF), die bis Februar 2024 vereinbart wurden. Sie prüft ausgewählte EU-Dokumente, die über einen Zeitraum von acht Jahren veröffentlicht wurden, und extrahiert und analysiert Informationen zu spezifischen Annahmen, die sich auf das Potenzial für natürliche CDR auswirken, das sich aus verschiedenen Optionen im Landsektor in der EU ergibt. Das Potenzial für natürliche CDR-Optionen ist eine wichtige Information für die strategische Entscheidungsfindung im Bereich der Klimapolitik. Das spezifische Potenzial pro Flächeneinheit, das absolute Potenzial, aber auch die damit verbundenen Kosten variieren für verschiedene Arten von natürlichen Kohlenstoffabbau- und -speicherungsverfahren und Regionen, in denen diese Optionen umgesetzt werden. Dies ist auf biophysikalische und klimatische, aber auch auf wirtschaftliche und politische Bedingungen zurückzuführen. Der Bericht gibt einen Überblick über die geschätzten Potenziale für natürliche CDR in den Folgenabschätzungen der Europäischen Kommission. Es wurden beträchtliche Veränderungen in der Höhe des Potenzials im Laufe der Zeit festgestellt, die auf unterschiedliche Annahmen zurückzuführen sind. Vergleicht man diese mit Schätzungen aus der wissenschaftlichen Literatur, so zeigt sich, dass die Potenziale aus den Folgenabschätzungen eher am unteren Ende der Bandbreite liegen. Während die höchsten CDR-Potenziale für das Jahr 2050 in Studien, die der EU-Gesetzgebung zugrunde liegen, von -400 bis -500 Mio. t CO2eq ausgehen, bewegen sich Literaturstudien häufig im Bereich von -500 bis -600 Mio. t CO2eq, wobei eine Schätzung fast - 800 Mio. t CO2eq erreicht.