Designing an international peatland carbon standard : criteria, best practices and opportunities : final report / by Moritz von Unger, Igino Emmer (Silvestrum Climate Associates LLC, San Francisco), Hans Joosten, John Couwenberg (DUENE e.V., Greifswald) ; on behalf of the German Environment Agency ; publisher: Umweltbundesamt ; report performed by: Silvestrum Climate Associates ; edited by: Section V 2.6, Corinna Gather, Dr. Stefan Niederhafner

Abstract

The study presents a comparative analysis of model standards for project development and explores forward-looking options for voluntary peatland carbon engagement, including through integration into regulated carbon markets, notably the emerging offset market for international aviation (“CORSIA”), and the flexibility instruments enshrined in the Paris Agreement. The study is structured in a context chapter; a detailed comparative assessment of different standards that permit (or may permit) the implementation of peatland projects; in terms of environmental integrity and transaction and market aspects; recommendations for voluntary standards concerning the creation of a model peatland standard and for governments to support voluntary peatland developments; as well as an option assessment for the integration of a model peatland standard into the regulated schemes of the International Organization of Civil Aviation (ICAO) and of the Paris Agreement. Recommendations for peatland standards focus on simplification options within the carbon cycle, implementation methods for small and micro-scale projects, design options that allow project implementation for short- and mid-term durations, and robust instruments to address double counting issues. Recommendations for governments focus on the development of domestic support mechanisms for voluntary carbon project development as well as on the option to create international action groups on peatland and climate engagement, taking existing action groups in other mitigation sectors as a model.

Die vorliegende Studie befasst sich mit den Gestaltungsmerkmalen und -möglichkeiten von Standards zur Entwicklung von Moorklimaschutzprojekten. Dabei geht es zunächst um freiwillige Standards und in einem weiteren Schritt über Möglichkeiten der Übertragung auf regulierte Systeme, namentlich die markbasierten Maßnahmen der internationalen Luftfahrt (“CORSIA”) sowie die flexiblen Instrumente des Artikel 6 des Übereinkommens von Paris. Die Studie beginnt mit einer Darstellung und Einordnung von Moorklimaschutzprojekten. Anschließend werden neun Standards hinsichtlich der Kriterien Umweltintegrität sowie Marktund Transaktionsgesichtspunkte untersucht. Darauf folgt ein Kapitel mit Empfehlungen an Standards zur weiteren Ausarbeitung ihres Regelwerks im Lichte einer Moor-StandardBlaupause sowie an öffentliche Stellen im nationalen Kontext zur Begleitung dieses Prozesses und schließlich werden die Möglichkeiten des Transfers in Richtung CORSIA und Handelsoptionen unter Artikel 6 des Übereinkommens von Paris beleuchtet. Die Empfehlungen an die freiwilligen Standards betreffen Möglichkeiten zur Vereinfachung und Standardisierung einzelner Etappen des Projektzyklus, zum Ausbau von Methoden für Kleinund Kleinstprojekte, zur Ausgestaltung von kurz- und mittelfristigen Projektlaufzeiten sowie zum Aufbau von transparenten Instrumenten zur Klärung von Doppelzählungsrisiken. Die Empfehlungen an Regierungen betreffen die Einrichtung einer nationalen Unterstützungsinfrastruktur zur Begleitung freiwilliger Projektumsetzung sowie die Schaffung einer internationalen Aktionsgruppe zur Umsetzung moorspezifischer Initiativen. Eine solche Aktionsgruppe kann Anleihen nehmen bei ähnlichen Aktionsgruppen und Bündnissen in anderen Minderungssektoren.