Ad hoc Beratung bei der Umsetzung der Monitoring Verordnung für die 4. Phase des EU Emissionshandels : Schwerpunkt: Regelungen zu Biomasse / von Javier Castro, Michael Landspersky, Klaus Nürnberger (TÜV SÜD, München), Patrick Schmidt, Werner Weindorf (LBST - Ludwig‐Bölkow‐Systemtechnik, München/Ottobrunn), Michael Kalis, Yasin Yilmaz (IKEM - Institut für Klimaschutz, Energie und Mobilität - Recht, Ökonomie und Politik e.V., Berlin) ; im Auftrag des Umweltbundesamtes ; Durchführung der Studie: TÜV SÜD Industrie Service GmbH - Carbon Management Service, LBST - Ludwig‐Bölkow‐Systemtechnik GmbH, IKEM - Institut für Klimaschutz, Energie und Mobilität - Recht, Ökonomie und Politik e.V. ; Redaktion: Fachgebiet V 3.3 Deutsche Emissionshandelsstelle (DEHSt) Lisa Buchner

Abstract

Die Emissionshandelsrichtlinie bildet die Grundlage für den europäischen Emissionshandel. Sie wird in Deutschland durch das Treibhausgas‐Emissionshandelsgesetz (TEHG) in nationales Recht umgesetzt. § 6 Absatz 2 Satz 2 TEHG nimmt Bezug auf die Monitoring‐Verordnung (MVO). In dieser sind die wesentlichen Regelungen zur Emissionsüberwachung und ‐berichterstattung festgelegt, unter anderem auch Regelungen zum Einsatz von Biomasse. Die überarbeitete EU-Richtlinie für Erneuerbare Energien (RED II) hat Auswirkungen auf die Regelungen und den Vollzug der in 2021 beginnenden vierten Phase des europäischen Emissionshandelssystems. Ziel des Gutachtens ist, das Umweltbundesamt bei der Auslegung der betreffenden Passagen des Rechtstextes und der Identifizierung der sich daraus ergebenden Nachweisführung für Treibhausgaseinsparung bzw. Nachhaltigkeit beim Einsatz von Biomasse zu unterstützen. Aus den Ergebnissen wird das Umweltbundesamt Konkretisierungsbedarf für die europäische und nationale Gesetzgebung als auch praktische Umsetzungshinweise zum Einsatz von Biomasse im Emissionshandel ableiten.

The Emissions Trading Directive forms the basis for the European emissions trading system. In Germany, it is transposed into national law by the Greenhouse Gas Emissions Trading Act (TEHG). Paragraph 6 (2) sentence 2 TEHG refers to the Monitoring and Reporting Regulation (MRR). It lays down the essential regulations for emission monitoring and reporting, including regulations on the use of biomass. The revised EU Renewable Energy Directive (RED II) has implications for the regulation and enforcement of the fourth phase of the European Emissions Trading Scheme starting in 2021. The aim of the report is to assist the German Environment Agency in interpreting the relevant passages of the legal text and in identifying the resulting evidence of greenhouse gas savings or sustainability in the use of biomass. Based on the results, the German Environment Agency will derive the need for specific requirements for European and national legislation as well as practical implementation advice on the use of biomass in emissions trading.