Diskussionsbeitrag zur Finanzierung der kommunalen Klimaschutzarbeit : Kurzpapier im Rahmen des Vorhabens "Wirkungspotenzial kommunaler Klimaschutzmaßnahmen" : Teilbericht / von Lizzi Sieck (Umweltbundesamt, Dessau), Angelika Paar (ifeu, Heidelberg) ; im Auftrag des Umweltbundesamtes ; Durchführung der Studie: Ifeu - Institut für Energie- und Umweltforschung Heidelberg gGmbH ; Redaktion: Fachgebiet V 1.2 Strategien und Szenarien zu Klimaschutz und Energie - Lizzi Sieck

Abstract

Das Forschungsvorhaben "Wirkungspotenzial kommunaler Klimaschutzmaßnahmen" hat erstmals mit einer Potenzialbetrachtung des kommunalen Klimaschutzes untersucht, wie groß der Beitrag der Kommunen tatsächlich sein kann: Mit nur 38 quantifizierten Maßnahmen können die deutschen Kommunen gemeinsam über 100 Mio. t CO2e zur Treibhausgasminderung beitragen. Um diese Klimaschutzpotenziale zu heben, kommt ein erheblicher Aufwand auf die Kommunen zu. Das vorliegende Papier hat einen ersten Ansatz aufgestellt, um die Investitionen und konsumtiven Ausgaben der Kommunen auf dem Weg zur Treibhausgasneutralität zu erfassen. Um die entstehenden Finanzierungsbedarfe - besonders im konsumtiven Bereich - zu decken, wurden Vorschläge für eine auskömmliche Grundfinanzierung und eine erfolgsabhängige Teilfinanzierung aufgestellt. Die Kombination dieser Komponenten soll es den Kommunen ermöglichen ihre relevanten Klimaschutzpotenziale zu heben und gleichzeitig sollen höhere Klimaschutz-Anstrengungen honoriert werden. Dafür wurden Formate vorgeschlagen, die neben dem treibhausgasbasierten Monitoring auch ein handlungsorientiertes Bewerten der Klimaschutzaktivitäten ermöglicht. Damit wird Abhängigkeiten im Mehrebenensystem Rechnung getragen. Gleichzeitig sind sowohl die Finanzierungs- als auch die Monitoring-Elemente so ausgelegt, dass eine stärkere Verknüpfung der kommunalen Aktivitäten zu den nationalen Bedarfen im Klimaschutz ermöglicht wird. Das Papier soll damit einen Diskussionsbeitrag zur langfristigen, auf Treibhausgasneutralität ausgerichteten Finanzierung und Verankerung des kommunalen Klimaschutzes leisten.

The research project "Impact potential of municipal climate protection measures" has for the first time examined how large the contribution of municipalities can actually be by looking at the potential of municipal climate protection: With only 38 quantified measures, German municipalities can collectively contribute over 100 million t CO2e to greenhouse gas reduction. In order to leverage this climate protection potential, a considerable effort is required from the municipalities. This paper has set up a first approach to capture the investments and consumptive expenditures of the municipalities on the way to greenhouse gas neutrality. In order to cover the resulting financing needs – particularly in the consumptive area – proposals have been drawn up for sufficient basic financing and performance-based partial financing. The combination of these components is intended to enable municipalities to leverage their relevant climate protection potential, while at the same time rewarding greater climate protection efforts. For this purpose, formats have been proposed which, in addition to greenhouse gas-based monitoring, also enable action-oriented evaluation of climate protection activities. This takes account of interdependencies in the multi-level system. At the same time, both the financing and monitoring elements are designed to enable stronger linkages between municipal activities and national climate change mitigation needs. The paper thus intends to contribute to the discussion on the long-term financing and to the anchoring of municipal climate protection with a view to greenhouse gas neutrality.