Improving the German climate adaptation strategy : final report of the project "Network of Authorities for Climate Change and Adaptation - Methods to Support and Improve the German Climate Adaptation Strategy" : final report / by Linda Hölscher, Walter Kahlenborn, Elena Eckhardt (adelphi research gGmbh, Berlin), Dr. Gérard Hutter (Leibniz Institute of Ecological Urban and Regional Development) ; on behalf of the German Environment Agency ; edited by: Section I 1.6 KomPass - Klimafolgen und Anpassung - Andreas Vetter

Abstract

This report identifies optimisation potential for the processes and institutions of climate adaptation policy in Germany using different methodological analytical approaches and derives recommendations for the further development of the German Adaptation Strategy (DAS) and related processes. A methodological analysis of policy design reveals that policy design research provides useful indications through the systematic elaboration of a typology of types of policy mix, which has not yet been comprehensively considered in the elaboration of action plans in climate adaptation. Furthermore, on the basis of a comparative policy field analysis of different strategy processes in Germany, starting points for the further development of the Network of Authorities for Climate Change and Adaptation can be identified. An important component in this context is the development of a clear objective and a common self-conception of the network cooperation as well as the communication of this, both internally and externally. Key recommendations for the further development of the DAS and its processes include expanding the scope of stakeholder participation in the selection process of adaptation measures and the use of an integrative policy design approach. In addition, a further development of stakeholder involvement processes, for example through the establishment of a stakeholder forum with associated working processes, is advocated, and a (vertical) integration of different levels through a possible inclusion of the federal state level as well as a clearly defined objective for the planning of measures is recommended.

Der vorliegende Bericht identifiziert anhand verschiedener methodischer Analyseansätze Optimierungspotentiale für die Prozesse und Institutionen der Klimaanpassungspolitik in Deutschland und leitet daraus Empfehlungen für die Weiterentwicklung der Deutschen Anpassungsstrategie (DAS) und damit zusammenhängender Prozesse ab. Eine Methodenanalyse zum Policy Design zeigt, dass die Policy-Design-Forschung nützliche Hinweise durch die systematische Erarbeitung einer Typologie von Arten eines Policy Mix liefert, welche bislang nicht umfassende Berücksichtigung in der Erarbeitung von Maßnahmenplänen in der Klimaanpassung fand. Zusätzlich lassen sich auf Basis einer vergleichenden Politikfeldanalyse verschiedener Strategieprozesse in Deutschland Ansatzpunkte für die Weiterentwicklung des Behördennetzwerks Klimawandel und Anpassung ausmachen. Eine wichtige Komponente ist in diesem Zusammenhang die Entwicklung einer klaren Zielsetzung und eines gemeinsamen Selbstverständnisses der Netzwerkzusammenarbeit sowie die Kommunikation davon sowohl nach innen als auch nach außen. Zentrale Empfehlungen für die Weiterentwicklung der DAS und deren Prozesse umfassen dabei u.a. die Erweiterung des Umfangs der Akteursbeteiligung im Auswahlprozess von Anpassungsmaßnahmen und die Verwendung eines integrativen Ansatzes der Politikgestaltung. Zusätzlich wird eine Weiterentwicklung von Prozessen der Akteurseinbindung, beispielsweise durch die Etablierung eines Stakeholderforums mit dazugehörigen Arbeitsprozessen plädiert, und eine (vertikale) Integration verschiedener Ebenen durch einen möglichen Einbezug der Länderebene sowie eine klar definierte Zielsetzung für die Maßnahmenplanung empfohlen.