Erhalt des deutschen Schutzniveaus für den Gesundheitsschutz beim Bauen mit harmonisierten Bauproduktnormen : Abschlussbericht / von Dr. Christian Wagner, Dr. Johannes Grüner Kapellmann ; im Auftrag des Umweltbundesamtes ; Herausgeber: Umweltbundesamt ; Durchführung der Studie: Kapellmann und Partner Rechtsanwälte mbB ; Redaktion: Fachgebiet III 1.4 Stoffbezogene Produktfragen, Outi llvonen

Abstract

Ob Bauprodukte gesundheitsgefährdende Stoffe in den Innenraum emittieren, ist für die am Bau Beteiligten eine wichtige Information vor der Entscheidung für bestimmte Produkte. Im EU Binnenmarkt sollte diese Information über die CE-Kennzeichnung und mit der ihr verbundenen Leistungserklärung verfügbar sein. Die harmonisierte Prüfnorm DIN EN 16516 (Bauprodukte -Bewertung der Freisetzung von gefährlichen Stoffen -Bestimmung von Emissionen in die Innenraumluft) ermöglicht vergleichbare Angaben zu VOC-Emissionen überall in Europa. Bisher sind jedoch keine Leistungserklärungen zu VOC-Emissionen möglich, da sie nicht von harmonisierten, im Amtsblatt der EU veröffentlichten Normen erfasst sind. Zudem können nicht Angaben über Emissionen in der Form einheitlicher europäischer Leistungsklassen gemacht werden, da die Beratungen zu einem Klassifizierungssystem zu keinem einvernehmlichen Ergebnis geführt haben. Das UBA hat daher in einem Rechtsgutachten prüfen lassen, wie den deutschen Anforderungen entsprechende Angaben auch ohne Leistungsklassen möglich sind. Das vorliegende Gutachten erläutert die rechtlichen Voraussetzungen für Herstellerangaben, die hinsichtlich des Gesundheitsschutzes adäquat sind.

Whether construction products emit substances hazardous to health into the indoor air is important information for those involved in the construction process prior to the choice of a certain product. In the EU single market, this information should be provided by the CE marking and its associated declaration of performance. Due to the harmonized test standard DIN EN 16516 (Construction Products -Assessment of the Release of Dangerous Substances -Determination of emissions into indoor air), information on VOC emissions is comparable in Europe. So far, declarations of performance on emissions are not possible as they are not covered by a harmonised standard which is published in the Official Journal of the EU. In addition, information on emission cannot be provided by making reference to classes of performance as a consensus on a classification system could not be reached. In the following legal opinion, the UBA has therefore let check how information corresponding to German requirements can be provided even without classes of performance. The present report explains the legal preconditions for information by the manufacturers that is adequate for the protection of health.