Verbesserung der Wirksamkeit und Praktikabilität der GAP aus Umweltsicht : Abschlussbereicht / von Peter H. Feindt, Pascal Grohmann, Astrid Häger (Humboldt-Universität zu Berlin, Berlin), Christine Krämer (Projektbüro mareg (markt+region), Ippesheim) ; im Auftrag des Umweltbundesamtes ; Durchführung der Studie: Humboldt-Universität zu Berlin ; Redaktion: Fachgebiet II 2.8 "Landwirtschaft" Lea Köder, Frederike Balzer

Abstract

Die Ausgestaltung der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) der Europäischen Union (EU) ist eine komplexe Policy-Design-Aufgabe. Die GAP verfolgt verschiedene Ziele, die mit unterschiedlichen Politikinstrumenten erreicht werden sollen. Bislang hat die GAP kaum dazu beigetragen, die Umweltwirkungen der Landwirtschaft großflächig zu verbessern. Die ökologische Wirksamkeit der bisherigen GAP-Instrumente ist als eher gering einzuschätzen. Deshalb stellt sich die Frage, welche Instrumente in welcher Zusammenstellung geeignet sein könnten, um die GAP stärker an den drängenden umweltpolitischen Herausforderungen auszugestalten. Im Forschungsprojekt "Verbesserung der Wirksamkeit und Praktikabilität der GAP aus Umweltsicht" wurden die Politikinstrumente der GAP in der Förderperiode 2014 bis 2020 und die verschiedenen Vorschläge für eine GAP nach 2020 auf Basis einer systematischen Literaturanalyse bewertet, mittels einer Telefonbefragung die Positionierungen der unterschiedlichen agrarpolitischen Gruppen analysiert sowie Experteninterviews und Workshops zur Weiterentwicklung der GAP durchgeführt. Auf Grundlage der Forschungsergebnisse wurden Politikvorschläge entwickelt, wie die GAP aus Umweltsicht wirksam und praktikabel ausgestaltet werden kann.

The design of the Common Agricultural Policy (CAP) of the European Union (EU) is a complex policy design task. The CAP addresses various policy objectives with numerous policy instruments. So far, the CAP has hardly contributed to improving the environmental impacts of agriculture on a large scale. The environmental effectiveness of the existing CAP policy instruments is considered to be rather low. The question therefore arises which instruments, in what policy mix, could be suitable to make the CAP more responsive to the urgent environmental challenges. The research project "Improving the effectiveness and feasibility of the CAP from an environmental perspective" carried out a systematic literature review to evaluate the policy instruments of the CAP in the funding period 2014 to 2020 and the proposals for a CAP after 2020 made by different groups, conducted a telephone survey to analyze the positions of the various agricultural policy groups, and run expert interviews and workshops on the future development of the CAP. Based on the findings, policy proposals were developed how the CAP could become more environmentally effective and more feasible for farmers and administrators.