Hybridprojekte aus Windenergie und Photovoltaik : Chancen und Herausforderungen der Doppelnutzung : Abschlussbericht / von Bärbel Eichler, Anna-Kathrin Wallasch (Deutsche WindGuard, Varel), Dr. Stephan Wagner, Dr. Nils Wegner (Stiftung Umweltenergierecht, Würzburg), Dr. Oliver Frank, Dr. Max Wördenweber (Engemann und Partner, Lippstadt) ; im Auftrag des Umweltbundesamtes ; Redaktion: Fachgebiet V 1.3–Erneuerbare Energien - Marie-Luise Plappert

Abstract

Das Ziel des vorliegenden Projektes ist zum einen die Durchführung einer grundlegenden Untersuchung zur künftigen Trendentwicklung im Bereich der Planung von Projekten, die eine Kombination aus Wind und Photovoltaik (PV) in Form von sogenannten Hybridprojekten darstellen. Zum anderen liegt der Fokus auf der Identifizierung wesentlicher Chancen und Herausforderungen im Rahmen der Doppelnutzung von Flächen und/oder Netzanschlüssen mit Windenergieanlagen (WEA) und Photovoltaik-Freiflächen-Anlagen (PV-FFA). Hierbei werden die planungsrechtlichen Besonderheiten und Herausforderungen der Doppelnutzung dargestellt. Neben der Literaturrecherche wurden dabei insbesondere bei Projektentwicklern und -betreibern von bereits umgesetzten oder in Planung befindlichen Hybridprojekten sowie bei Behörden entsprechende Erfahrungen abgefragt. Die Kombination von Windenergie- und PV-Projekten ist zunehmend Gegenstand einer öffentlichen Diskussion und häufig Teil aktueller Unternehmensstrategien in der Erneuerbaren-Energien-Branche (EE-Branche). Die Auswertung der Befragungen lassen die Annahme zu, dass in den nächsten Jahren ein deutlicher Anstieg bei der Umsetzung von Hybridprojekten zu verzeichnen sein wird. Hierbei sollen überwiegend Windparks mit PV-FFA ergänzt werden, sei es als nachträglicher Zubau in einem verbleibenden Bestandswindpark oder im Zuge eines Repowering von Altanlagen. Auch hybride Green-Field-Planungen werden zunehmen, um Synergieeffekte gleich zu Beginn einer Planung zu nutzen. Hybridprojekte aus WEA und PV-FFA können bereits jetzt auf Grundlage des geltenden Planungsrechts verwirklicht werden. Das geltende Recht hält auch bereits hinreichend flexible und rechtssichere Instrumente bereit, um hierbei den Vorrang der Windenergie in raumordnungs- und bauleitplanerischen Windenergiegebieten zu wahren und damit deren Anrechenbarkeit auf die Flächenziele des Windenergieflächenbedarfsgesetzes (WindBG) nicht zu gefährden.

The aim of this project is, on the one hand, to carry out a fundamental investigation into future trends in the planning of projects that combine wind and photovoltaics (PV) in the form of so-called hybrid projects. A further focus is on the identification of significant opportunities and challenges in the context of the dual utilisation of wind areas with Photovoltaic-Open Space Systems (PV-OSS). The special features and challenges of the dual utilisation of areas for wind energy and photovoltaics in terms of planning law are presented. In addition to researching the literature, the project developers and operators of dual utilisation projects that have already been implemented or are in the planning stage, as well as the authorities, were asked about their experiences. The combination of wind energy and PV projects is increasingly the subject of public debate and an increasing part of current corporate strategies in the renewable energy sector (RE sector). The analysis of the surveys leads to the assumption that there will be a significant increase in the realisation of hybrid projects in the coming years. This will primarily involve the addition of PV-OSS to wind farms, either as a subsequent addition to a remaining existing wind farm or as part of the repowering of old systems. Hybrid green-field planning will also increase in order to utilise synergy effects right from the start of planning. Hybrid land uses of wind and PV-OSS can already be realised on the basis of current planning law. The current law also already provides sufficiently flexible and legally secure instruments to ensure that wind energy is given priority in wind energy areas subject to spatial and land-use planning and thus does not jeopardise its creditability for the area targets of WindBG.